编者按：自7月1日以来，市人大常委会主任邵士官，副主任艾百灵、韩惊涛、李书亭、孙恒、李玉森，秘书长张伟分别带领常委会组成人员、有关专门委员会、部分市人大代表，深入2026年惠民实事项目现场开展视察调研。在8月20日召开的市人大2026年惠民实事项目推进调研座谈会上，听取了市政府关于2026年惠民实事项目实施情况及部分市人大常委会委员的点评发言，现予以摘登。

2026年枣庄市惠民实事项目实施情况

截至目前，20件惠民实事总体进展顺利，48个可量化目标中有13个已完成或超额完成年度任务，占总数的27.1%。3件惠民实事提前完成年度任务目标，17件按时序或超时序进度推进。年底前所有惠民实事均可完成目标任务。

1.实施“两院一体”医养结合机构三年提升行动。目前，已有5家“两院一体”医养结合示范机构全面投入运营、开放接收老人，1家主体工程完工、正在开展收尾工作，通过“线上+线下”培训从业人员3170人次。全市26家镇级落地运营的“两院一体”机构全部纳入长护险定点服务机构，覆盖率达100%。

2.实施村卫生室三年提升行动。新建成样板村卫生室36家，开展乡医培训171场次、培训乡医1905人，全市1589家村卫生室（服务点）实现“五有三提升”。

3.扩大“双通道”药品范围。将2025版国家基本医保药品目录中新增的112种协议期内谈判药品和同通用名下价格不高于支付标准的竞价药品全部纳入我市“双通道”管理范围，“双通道”管理药品累计达728种。

4.关心关爱特殊困难群体。开展“困难群众救助·集中帮办日”活动324场次；为6700余名分散供养特困人员提供服务类社会救助；为751名残疾儿童及疑似残疾儿童免费提供康复救助服务；为823名智力、精神和重度肢体残疾人提供照护和托养服务；发放住房租赁补贴1839户（人），筹集保障性租赁住房690套；发放助学金（含生活补助）4201.47万元，惠及学生6.19万人次；为9类困难群众按时足额发放救助资金6.02亿元。

5.升级城乡饮水管网设施。完成农村供水主管网更新改造52公里，提升改造45个村村内管网。中心城区城乡供水一体化南四湖引调水工程已完成引水管道铺设5.7公里、新建浮船泵站1座，已具备供水条件。

6.开展就业创业稳岗扩容行动。扩容升级“枣工快递”用工服务平台，新增市场主体4621家，累计举办各类线上线下招聘活动70场次。发放创业担保贷款8.25亿元、“枣岗贷”稳岗扩岗专项贷款7亿元、“榴枣贷”1.6亿元。

7.提升城市供热保障能力。《枣庄市热源建设规划（2026-2035年）》已完成专家评审，正按程序报批。全市新改建供热管网12.8公里，新增城市集中供热面积119.2万平方米。

8.推动基础教育扩优提质。市第三实验学校教学楼、报告厅等建筑主体结构已封顶，并发布招生公告，即将投入使用；高新实验学校已完成主体建筑施工和课桌椅、校园智能化、教学及办公家具、功能教室等常规项目招标，两所学校共增加城区学位4200个；全市新增公办普通高中学位2000个，高中阶段学校学位供给率达到107%；改善25所中小学校学生午休条件，完成闲置校舍处置8所。

9.扩大农业补贴保险覆盖面。全市发展各类农机具3361台（套），预计全年主要农作物耕种收综合机械化率达到94%以上。已完成小麦投保面积192.9万亩、玉米投保面积202万亩，基本实现小麦、玉米种植区域应保尽保。

10.实施“四好农村路”提升工程。完成新改建农村公路44.5公里、安防工程12.02公里、维修养护315公里，改造提升危旧桥梁3座，完成85.8公里旅游公路提档升级。

11.完善城市路网体系。开工黄河路东延、临湖大道、厦门路等城市道路畅通工程34个，道路总长度34.7公里。滕州市善国路提升改造工程、台儿庄区繁荣路建设工程等8条道路工程已完工。

12.实施城乡电网升级改造。匡衡站220千伏间隔扩建工程、徐塘220千伏输变电工程已竣工投产；220千伏步云、长鱼变电站已完成主体施工；荀卿（邓园）220千伏开关站工程已完成施工监理单位招标。23个非直供电住宅小区改造项目已竣工，改造升级83个老旧小区、行政村供电设施。

13.优化公交便民服务。优化调整公交线路10条，改造公交站台27处，在5处站台增设便民设施。有序推进新能源公交车采购工作，正在细化购车方案，方案审定后将按程序启动招标采购。

14.推进公益性安葬设施建设。已完成主体工程建设9处，正在建设1处，推进立项审批手续办理10处，新增穴位（格位）供给21980个。

15.完善法律援助服务体系。全市司法行政机关为农民工、妇女、老年人等特殊群体提供法律援助2481件，12348法律服务热线解答群众各类法律咨询12427人次。

16.开展便民惠民消费活动。组织开展“四季促消费”系列活动4场；优化住房公积金贷款中住房套数认定标准，满足已办理两次住房公积金贷款的缴存人家庭改善性居住需求；台儿庄古城实施7市同城化特惠、三八节女性特惠、应届高考生免票等系列惠民政策；开展“惠泽榴枣 卡暖归乡”“社会保障卡 惠享山东行”等系列惠民活动，精心打造八大特色消费场景，优惠覆盖面达298万人。

17.推动全民健身扩面提质。全市累计举办登山、骑行、悦跑等各类休闲体育赛事90场。完成村居、社区健身器材现状全覆盖摸排，正在履行新器材招标采购程序。市体校新校区二期建设项目已全面完成征地、清表等前期工作，正在进行规划手续办理，预计9月份开工建设。

18.实施城管暖心便民服务提升行动。增设城区停车泊位3666个，更新维护公园游园（口袋公园）设施10处，新建、改扩建“城管驿站+”7处，实现城市核心区域居民社区城管进驻全覆盖。

19.实施5G网络覆盖“盲点消除”工程。新建成5G基站662个，新解决住宅小区、重点医院等民生场景无信号问题56个，全市1515个行政村5G通达率达到100%，交通枢纽、经济园区、重点高校等重点场景实现针对性覆盖。

20.开展食品安全抽检监测。组织抽样13102批次，实现农贸市场、农产品批发市场、大中型超市、校外配餐单位、学校食堂以及大宗食材供应商监督抽检全覆盖。

李鑫  市人大常委会委员、市人大城环委主任委员

总的感受，各相关单位在惠民实事工作中站位高、思路清、举措实、效果好，真正做到了把群众的“急难愁盼”放在心上、落实在行动上。市住建、交通、城管、电信、供电等部门聚焦“痛点”、立足“长效”，狠抓惠民实事落地落实，体现了高度的责任担当。从完善城市路网体系，新建或延伸黄河路、科技路等34条城市道路，提升城区通行能力，到优化公交便民服务，改造公交站台，增设购物便民设施5处，提升居民出行便利性和舒适度；从加快停车位建设管理，增设城区停车泊位3666个，缓解群众停车难问题，到实施城乡电网、供热管网升级改造，剩余99个非直供电小区已有23个完成改造，新增供热管网12.8公里；从实施5G网络覆盖“忙点消除”工程，新建5G基站662个，到实施“四好农村路”提升工程、城管暖心便民服务提升行动、关爱特殊困难群体等，每一项工作都紧扣民生脉搏，每一个数据都饱含为民情怀。

建议在推进惠民实事项目建设的同时，更加注重长效管和用，管好用好，真正实现“建一个、成一个、惠一片”；持续深化“全过程人民民主”，拓宽民意征集渠道，让更多“金点子”转化为惠民“实举措”。

国际昌  市人大常委会委员、市人大农业农村委主任委员

总体感到，今年的惠民实事项目推进有力、进展有序、成效明显。一是坚持人民至上，项目对接群众所急所盼比较精准。项目紧紧盯住群众生活中的关键小事，群众的操心事、烦心事发力。比如扩大农业补贴保险覆盖面惠民实事项目、积极解决群众“冬天暖不暖”问题、医养结合中心满足群众“养老好不好”需求等，看似具体琐碎，却件件连着民生冷暖，真正把好事办到了群众心里。二是坚持真抓实干，推进力度普遍超出预期进度。各责任部门坚持“一切工作往前赶”的实干理念，多项指标已经超额完成或接近完成全年目标，比如扩大农业补贴保险覆盖面项目等，同时医疗、供热、饮水、公交等项目也都按节点扎实推进，充分体现了为民办事的诚意和脚踏实地的作风。三是坚持系统思维，统筹兼顾协同推进。各项工作不是单打独斗，而是注重系统集成、协同发力。比如农业生产把农机补贴和粮食保险组合施策，城乡饮水统筹推进村内管网改造和引调水骨干工程，城市供热提出“全域统筹、一网多源、互联互通”，基层医疗推动医养结合等，让惠民实事更好地发挥了整体效益。

建议推动农业保险从“扩面”向“提质”转变，持续完善惠民实事监督推进机制，加大宣传力度，让惠民实事不仅干到群众身边，还要讲到群众心里。

邵泽法  市人大常委会委员、市人大教科文卫委主任委员

总的感觉，今年惠民实事项目整体推进有序、落地见效有质。一是统筹有力，推进机制更加健全。市人大常委会始终把惠民实事作为践行以人民为中心发展思想的重要抓手，主要领导亲自谋划、亲自推动，将惠民实事项目实施情况纳入年度监督重点，各位常委会领导以上率下、示范带动，分别带队深入项目现场调研督导。各责任单位把惠民实事工作摆在突出位置，牵头部门主动靠前、统筹协调，配合单位主动对接、协同发力，形成了齐抓共管的强大合力。二是推进有序，工作质效更加突出。各责任单位紧盯年度目标，建立专班，细化举措，靶向破解难点堵点。比如，市教育局扎实推动基础教育扩优提质，加快推进校区建设、优化学位供给、提升办学条件；市卫健委紧盯“两院一体”医养结合示范机构、村卫生室建设等重点工作，不断完善基层医疗卫生服务体系。三是监管有效，惠民成效更加显著。各责任部门定期报送进展成效，建立闭环管理工作机制；市政府督查室定期调度项目推进情况，全程监督、跟踪问效；在项目实施、评价等环节主动邀请人大代表和群众参与。通过“民意征集、项目选定、过程监督、结果评价”的全流程管理机制，惠民实事推进更加顺畅、成效显著增强。

建议坚持建管并重，持续提升项目运维水平和服务效能，注重听取群众意见建议，让更多群众享受到发展成果。

王振晓  市人大常委会委员，市税务局党委书记、局长

深切感受到，市委、市政府及相关部门在推进惠民实事上做了大量老百姓看得见、摸得着的工作，有力提升了群众的获得感、幸福感。一是惠及群体广泛。惠民实事覆盖多个领域，精准兜底“一老一小”、困难群众、市场主体等各类群体，构建起了全方位、多层次的民生保障格局，实现了民生红利持续释放，群众获得感实实在在。二是项目成效显著。各责任单位主动履职、协同攻坚，多数项目实现“时间过半、任务超半”。比如“两院一体”医养结合示范机构建设、新建5G基站等,均超额完成阶段任务,这些实打实的项目看得见、摸得着、感受得到。三是民生底色鲜明。各责任单位始终坚持问需于民、问计于民，比如，关心关爱让特殊困难群体更暖心，饮水管网、路网电网升级让居民住得更舒心，就业创业稳岗扩容让年轻人更有信心，实施“两院一体”医养结合机构三年提升行动让老年人更加放心，每一个项目都精准对接了群众真实诉求，切实把惠民实事办到群众心坎上。

建议推动民生工作从“保基本”向“优品质”转型，完善民生项目建设、运维、管护全链条机制和惠民实事项目征集、办理、评价闭环机制，鼓励企业、社会组织和志愿者投身民生事业，让群众了解实事进展、参与实事监督。

于春梅  市人大常委会委员、市人大教科文卫委副主任委员，市立医院副院长

总体感到，惠民实事谋划准、推进实、成效好，充分践行了以人民为中心的发展思想，统筹城乡发展，兼顾基本民生保障、公共服务提质、城乡基础设施改善、人居环境提升多个领域，交出了一份有温度的民生答卷。一是在基础保障上，聚焦群众最关心的衣食住行，持续完善城乡供水、道路交通、生态环境等基础设施，补齐城乡短板，群众生活条件得到了实实在在的改善。二是在公共服务方面，统筹推进医疗卫生、教育资源扩容，特别是在“两院一体”的推进、儿童福利院的提质升级，基础公共服务硬件持续变强，服务覆盖面不断扩大，让更多群众在家门口就能享受到便捷、高效、优质的公共服务。同时，围绕便民、利民，优化政务服务，建设文体设施，丰富群众精神文化生活，民生红利持续释放，群众获得感、幸福感不断增强，各项工作值得充分肯定。

建议更加注重建管并重，在抓好工程硬件建设的基础上，进一步健全长效运维管护机制；持续倾听群众诉求，精准对接不同群体现实需求；多渠道宣传惠民实事成果，让更多的群众知晓、参与、支持、受益。