编者按：2月10日，枣庄人大讲堂举行全市人大系统服务推动“重点工作集中攻坚年”研讨交流会，市人大各委（室）、各区（市）人大、高新区人大工作室和部分人大代表，围绕贯彻落实全省抓改革创新促高质量发展大会、枣庄干部讲堂“新春第一讲”精神和服务推动“重点工作集中攻坚年”，结合各自工作实际作了交流发言。现将发言予以摘登。

朱晏辰  滕州市人大常委会主任

一、抓好“三张清单”，以更高站位把准全局工作要求，在落实党委决策部署上尽心竭力。张宏伟书记在“新春第一讲”讲话中指出，“要坚持议大事、懂全局、管本行，立足岗位实际研究制定各自领域攻坚思路举措”。这为做好今年工作提供了方向和遵循。我们将立足人大主业，在对标对表落实省市委部署要求中找准切入点、结合点，在谋划确定108项重点工作、38项监督议题的基础上，建好用好目标、责任、创新“三张清单”，压实责任、挂图作战、销号管理。围绕行使好监督、决定等法定职权、更好践行全过程人民民主，去年邵主任亲自带队，先后组织到上海、杭州、柳州、连云港等先进地区学习考察全过程人民民主实践中心、基层立法联系点、特色农产品产业发展立法、服务推动重点项目建设等工作，进一步解放了思想、开阔了视野、推进了工作。借鉴外地经验做法，我们对滕州·人民代表大会制度与实践展馆进一步提升，多个省26个市县人大来滕考察；市市场监督管理局基层立法联系点做法，被省人大法工委批示并在全省推广。同时将工作力量向“强工兴产、项目突破”攻坚行动集中，去年邵主任对滕州创新“4+4”机制服务保障项目建设做法给予批示肯定。今年将继续落实好重大项目、工程、产业链帮促工作机制，动员组织人大干部、人大代表在项目一线、攻坚一线当先锋、作示范，让“市委有部署、人大有行动、落实见成效”成为滕州人大最鲜明的标识。

二、抓好“三个动作”，以更实举措增强监督刚性质效，在服务发展大局上精准发力。把勤政务实作为立身之本，紧扣中心大局，坚持先学习、后调研、再议事，以高效能监督助力高质量发展。做好“规定动作”，听取审议“十四五”规划实施、“十五五”规划编制、国民经济运行、预算执行决算审查、国有自然资源资产管理、国土空间规划、政府债务管理、生态环境保护等工作情况的报告，助推经济持续回升向好。做深“自选动作”，聚焦社会关注、群众关心的“烦心事”“揪心事”，去年开展了反电信诈骗、现制现售饮用水监管、烟花爆竹、教育卫生、乡村振兴“两区”建设等进行了专题视察调研，取得了显著成效。今年将听取审议市监委关于全市监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的专项报告，聚焦“强工兴产、项目突破”、法治营商环境、文旅融合发展、教育卫生、食品安全、公共文化等20个重点领域，开展“穿透式、沉浸式”视察调研，推进“一府一委两院”依法履职，让发展成果更好惠及全市人民。做优“特色动作”，深化市镇惠民实事项目代表票决制，加强跟踪督办，推动惠民实事落地落实。开展审议意见落实情况“回头看”，对事关发展全局、群众满意率低的工作，适时开展专题询问，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休，让监督质效又“辣”又“香”。

三、抓好“三个创新”，以更优机制拓宽代表履职渠道，在为民惠民担当上不遗余力。创新是推动人大工作高质量发展的不竭动力，也是加强和改进代表工作的重要途径。去年滕州创新实行“代表招募令”机制，创造性开展领导干部联系基层代表和群众活动。省人大常委会副主任、党组书记杨东奇先后就我市创新做法作出批示肯定，《人民权利报》头版以“一纸招募令、代表来报到”为题进行了专题报道。今年将重点围绕三个方面，创新代表工作。在代表学习教育方面，落实市委“请进来讲”借鉴他山之石的要求，继续深化“书香人大”建设，持续办好“滕州人大讲堂”，以小分队形式组织到先进地区学习考察，着力提高代表调查研究、审查审议和提出建议能力，让代表议政议到点子上、监督监到关键处、当好人大工作内行人。在代表作用发挥方面，坚持“走下去、请上来”相结合，健全完善代表“六个一”主题实践、邀请基层人大代表视察调研和列席常委会等制度，探索把代表小组建在产业链上，完善代表履职积分量化考核机制，推动家站室由“建好”向“管好”“用好”拓展。在代表建议办理方面，探索建立市长直办、现场核办、限时快办、集中会办、督查督办工作机制，做到有建议必受理、有受理必交办、有交办必回复、有回复必评价，推动代表建议答复率、代表建议办结率、代表满意度进一步提升。

四、抓好“上下联动”，以更严标准加强机关自身建设，在提升履职水平上持续用力。坚持“四个机关”的定位，大力弘扬“快高实优严”的工作作风，常态化推进干部思想能力作风建设。坚持协调联动，积极主动争取上级人大支持指导，加强市镇（街）人大工作的协同联动，选择部分涉及领域广、群众关注高、治理难度大、工作成效差的议题，探索实施市镇（街道）两级人大、五级人大代表“联动监督”，提升人大工作整体质效。加快“数智人大”建设，用好人大“一刊一微一网”，创新开设“代表直播间”，全方位讲好人大故事。去年滕州人大代表开展多样宪法宣传活动，被中央电视台深度报道，10多家中央和省媒体报道，浏览量突破300万。今年将围绕“出精品、上大报、上头条”，继续深度挖掘人大工作创新实践，打造更具滕州辨识度的人大工作亮点和品牌。

李力  市人大法制委员会主任委员

一、围绕中心服务大局，开展重点立法攻坚

一是聚焦“强工兴产”目标，着重抓好企业技术改造促进立法。企业技术改造是推动企业转型升级和高质量发展的重要抓手。近年来，市委、市政府聚焦“强工兴产、转型突围”目标，高度重视企业技术改造工作，深入实施技改提级行动，大力推动工业领域设备更新、传统产业改造升级和新质生产力培育。但我市企业技术改造工作还存在一些深层次问题和障碍，有必要通过立法推进企业技术改造制度化、规范化、长效化。我们将按照邵主任提出的“突出一重点构建四机制”的思路强化立法工作，着重从技术改造的推进、实施、服务保障等方面开展制度设计，以高质量的《枣庄市企业技术改造促进条例》助推经济社会高质量发展。

二是着眼完善基层社会治理，开展校园周边环境管理立法。学校幼儿园周边环境安全综合治理涉及领域多、行业多，是一项全局性、系统性、长期性工作，必须以法治手段全方位推进落实。为了完善基层社会治理、守护学生安全底线，加强学校幼儿园周边环境管理，创造良好的育人环境，促进学生健康成长，制定《枣庄市中小学校幼儿园周边环境管理条例》十分必要。我们在立法中将通过明确责任、多部门联动、强化安全防控、规范商业行为、引入社会监督等创新举措，构建系统化、科学化的校园周边环境管理体系，为学生的健康成长提供有力保障。

三是助推营商环境持续优化，修改完善《枣庄市优化营商环境条例》。习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。优化营商环境是培育和激发市场活力、增强市场主体内生动力，推动高质量发展的重要因素。党的二十届三中全会强调“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。为助推营商环境持续优化，与上位法协调统一，根据《山东省优化营商环境条例》修改情况和我市营商环境工作的实际需要，我们将修改《枣庄市优化营商环境条例》，为我市持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供坚实的法治保障。

四是扎实开展立法调研，深入了解立法需求。开展经济发展重点领域、民生服务和城市管理方面的立法调研，对贯彻新发展理念、构建新发展格局具有重大意义。我们今年将进行《枣庄市民营经济发展促进条例》《枣庄市物业发展促进条例》《枣庄市户外广告和招牌设施管理条例》立法可行性研究，指导有关部门开展调研，摸清基本情况和重点难点问题，为后续立法打好基础，发挥法规引领规范保障作用。

二、创新构建“四个机制”，持续推进立法全过程人民民主

一是主要负责同志带头顶格推进立法工作。市人大常委会将成立以邵士官主任为组长、孙恒副主任为副组长的市人大常委会立法工作领导小组，强化对立法工作的统一领导。通过建立“一把手”牵头抓总、分管领导具体负责、责任部门协同落实的工作机制，形成层层压实责任、逐级传导压力的工作格局，确保方向明确、路径清晰、措施有力，立法工作扎实有序开展。

二是全员参与专班化推进立法工作。每部立法都由法工委和相关专门委员会、政府有关部门、专家组成的立法工作专班，合力推动法规的起草、审议、修改、调研等工作。针对每部法规的特点召开专题座谈会，邀请基层管理人员、镇村干部、企业、群众代表等进行面对面交流，了解他们的立法需求。进一步加强组织领导，强化分工协作，凝聚专业力量，拓宽参与渠道。

三是借助外脑专业化推进立法工作。我们将根据立法咨询专家的出勤情况、工作质量和立法工作的需要，对立法咨询专家库进行调整充实，进一步凝聚专业力量，为立法工作提供智力支持。在每部法规的审议过程中，组织召开专家论证会，立法咨询专家结合各自专业领域和工作实践，充分论证法规草案的合法性、合理性、可行性，为立法决策提供了坚实的智力支撑。充分发挥立法信息员作用，广泛收集相关部门、基层群众的立法需求和立法意见。继续坚持好立法建议采纳激励机制，做好立法征求意见工作，对立法中提出优秀建议的颁发立法建议采纳证书。通过立法过程凝聚共识、增加动力、促进发展，为重点工作集中攻坚提供法治力量。

四是搭建平台阵地化推进立法工作。我们将以突出产业发展促进为切口，指导各区（市）科学布设立法民意征集点，进一步拓宽公民有序参与立法工作渠道。持续开展基层立法联系点开展规范化、融合化建设，完善组织运行、征集建议等制度。提档升级立法民意直通车小程序功能，及时发布调查问卷和法规草案文本等相关资料。多渠道做好公开征求意见工作，广泛听取群众对立法工作和法规草案的意见建议。

三、稳步推进备案审查，维护国家法治统一

一是加强与规范性文件制定机关的沟通联系，定期调度文件制定情况。对市政府、各区（市）人大常委会报送的规范性文件进行登记、审查，同时根据职责分工分送有关专门委员会进行审查。二是高标准组织开展好备案审查平台建设。对备案审查制度进行全面梳理，把有关规定具体化、通俗化、形象化，建好备案审查工作平台，普及备案审查知识。三是加强镇（街）规范性文件备案审查试点工作。强化对薛城区人大常委会作为全省基层规范性文件备案审查工作试点单位的指导，规范工作流程、细化工作职责，争创全省先进。

李志远  市人大代表，兖矿鲁南化工党委副书记、董事、总经理

近年来，市委市政府启动“强工兴产、转型突围”攻坚行动，把重点项目作为全市经济高质量发展的强力引擎和实施工业倍增计划的有力支撑。市人大常委会在市委的正确领导下，认真履行职责，坚持依法监督，为促进地方经济建设，维护社会稳定发挥了重要作用，受到了社会各界的广泛赞誉。

我所在的兖矿鲁南化工有限公司作为全省煤基精细化工产业链“链主”企业和枣庄市龙头骨干企业，在市委市政府的坚强领导下，抢抓山东省新旧动能转换战略机遇，加快推进传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，先后实施净化系统节能升级改造、动力系统节能升级改造、4万吨/年高端改性聚甲醛和30万吨/年己内酰胺等多个项目，企业规模不断扩大，产品种类更加丰富，经营效益持续增长，2021年-2024年，累计实现营业收入492.81亿元，实现利润51.09亿元，缴纳税金16.85亿元。公司6万吨/年聚甲醛项目入选山东省2024年重大项目（实施类）；甲醇老旧装置更新改造产能整合项目全力攻克手续办理难关，顺利完成核准立项和能评批复，被列入2025年山东省重大项目（实施类）；微反应高效合成精细化学品绿色示范项目完成备案，被列入2025年山东省重大项目（准备类）。

围绕贯彻落实全省抓改革创新促高质量发展大会和全市“新春第一讲”精神，我将努力做好以下工作：

一、忠实履职尽责，推进代表履职与中心工作同频共振。积极发挥市人大常委会委员作用，忠实履行职责，把发展好、建设好所在企业，为地方经济建设作出更大贡献作为首要任务。深入开展调研，积极建言献策，不断提升履职能力和工作水平。加大监督检查，有效提升监督实效，积极引导和支持代表更好地发挥作用。

二、加快6万吨/年聚甲醛项目建设，打造行业单项冠军产品。严格落实“四个一”“五大控制”机制，进一步细化节点，压实责任，高标准推进项目建设，确保今年9月份完成二标段90%模型审查，12月底主装置主体结构封顶，力争2026年底建成投产，使公司聚甲醛总产能晋升为全国第一，打造国内单项冠军，产品质量媲美日本宝理等世界一流产品，实现高端领域的国产化替代。

三、积极推进低碳高效新能源材料一体化项目，补齐产业短板。加快甲醇老旧装置更新改造产能整合项目，通过上大压小，实现迭代升级。积极争取要素保障，推进新能源材料一体化项目，补齐产业短板。结合国家产业政策，协调解决煤炭替代指标，建设B#C#粉煤气化炉，打造大型煤气化平台，实现跨越发展。

四、引进战略伙伴，合作建设POE项目。发挥国有企业招商引资优势，充分利用全产业链优势和产业集群效应，以“链主”产品带动产业链招商，引进战略合作伙伴，合作建设POE项目，强化公司在高端高分子材料领域的战略布局，将中试成果转化为新质生产力。

五、依托研发平台，创新做好新技术储备。坚持围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，积极发挥公司两个省级研发中心作用，开展乙烯齐聚制α烯烃中试、推进百吨级CO2转化制乙醇联产烯烃，实现二氧化碳资源化利用；推进醋酸甲酯路线MMA、高吸水性树脂SAP技术研发，为企业持续健康发展提供技术支撑。

六、超前部署，全面做好“十五五”规划。“十五五”期间，鲁南化工将坚持“立足煤、依托煤、延伸煤”理念，围绕“一体两翼”发展战略，积极推进“32638”工程，推动氨基、醇基产业链向尼龙66、SAP、POE等方向延伸，形成传统动能转换升级、煤化工与石油化工融合发展新格局，力争2028年产品总产能达到600万吨，营收突破200亿元，加快推进中国高端化工新材料领军企业建设。