刘玉祥

2011年1月21日

各位代表、同志们:    

　　枣庄市第十四届人民代表大会第四次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。会议期间，全体代表以饱满的政治热情和主人翁精神，充分发扬民主，认真履行职责，同商科学发展之策，共谋加快转型之计，充分展示了与时俱进、奋发向上的精神风貌。本次会议是一次民主团结、集思广益的大会，是一次鼓舞士气、催人奋进的大会，更是一次统一思想、明确思路、坚定信心、凝心聚力的大会。会议凝聚了全体代表的集体智慧，体现了全市人民的共同意志和根本利益，对于进一步动员和鼓舞全市上下抢抓新机遇、增创新优势，建设富强文明和谐新枣庄，具有十分重要的意义。在此，我代表市委和市人大常委会，向积极履行职责的各位代表和为大会组织工作付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢!    

　　过去的五年，是极不平凡、极不寻常的五年。五年来，面对国际金融危机带来的严重影响和国际国内经济环境的深刻变化对我市经济的冲击，全市上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，结合枣庄实际，科学务实，积极作为，抢抓机遇，创造性地开展工作，推动全市经济和各项社会事业的发展实现了新的跨越，全面超额完成了“十一五”规划确定的各项任务目标，为我市“十二五”时期经济社会发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是全市人民万众一心、攻坚克难的结果，也是全市各级人大及其常委会和全体人大代表积极参与、大力支持的结果。在这次会议上，市人大常委会副主任孙景瑞同志，常委会委员孔庆源、张方玉、潘学友三位同志因任职年龄原因辞去了领导职务。他们在人大常委会工作期间，爱岗敬业，恪尽职守，为全市经济社会发展做出了积极贡献。在此，让我们以热烈的掌声向他们表示崇高的敬意!    

　　今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，也是我市建市50周年。做好今年的各项工作，任务艰巨、意义重大。各级各部门和各位代表要认真落实这次大会的工作部署，振奋精神，积极进取，开拓创新，扎实工作，确保圆满完成大会确定的各项目标任务。

　　一、科学把握经济形势，在激烈的竞争中努力变挑战为机遇

　　做好今年的各项工作，为“十二五”开好局、起好步，首先要科学把握当前面临的经济形势和我市经济发展的阶段性特征，深刻认识我市面临的机遇和挑战，切实增强工作的前瞻性、科学性和创造性。一是面对复杂多变的国内外新形势，要进一步强化危机意识。当前，国际金融危机的深层次影响依然存在，各国经济复苏仍不平衡，各种形式的贸易保护主义抬头，我们开拓国际市场、扩大贸易出口的难度不断增加。周边各地区都在千方百计地推进转方式调结构，力求抢占未来发展的战略制高点，我们面临的竞争和赶超压力越来越大。我市的城市转型战略虽然取得了显著成效，但产业层次依然偏低，第三产业发展相对滞后，结构性矛盾仍较突出，转方式调结构任重道远。各级各部门和各位代表必须时刻保持清醒头脑，切实增强危机意识和风险意识，积极克服不利因素，努力推动经济社会平稳较快健康协调发展。二是面对大有作为的重要战略机遇期，要进一步强化机遇意识。国家加快转变经济发展方式的宏观环境，既是地区之间拉开发展差距的激烈竞争期，同时也是我们实现跨越赶超的机遇期。特别是中央扩内需促增长的长期战略方针，为我市加快项目建设和争取项目资金提供了难得机遇;我市被国务院列为资源枯竭型城市转型试点市，为我市转方式调结构开辟了广阔空间;全市八大支柱产业不断壮大，文化旅游服务业蓬勃发展，为实现又好又快发展奠定了坚实基础。只要我们审时度势、科学把握，抓住和用好当前有利时机，就能够在激烈的竞争中争取主动，在攻坚克难中创造新的业绩。三是面对转变经济发展方式的重大使命，要进一步强化责任意识。有责任感既是实现人生价值的一种追求，更是具有良好道德修养的一种思想境界。有责任感才会有正确的政绩观，才会有良好的精神状态，才会有推动发展的不竭动力。可以说，我市发展进程中的每一次重大飞跃，取得的每一项重大成就，无不得益于全市广大干部群众高度的责任感和强烈的事业心，推动全市经济社会不断取得新发展。要实现我市“十二五”时期经济社会发展的目标任务，更需要我们树立强烈的责任意识，在其位、谋其政、司其职、负其责，勇于面对各种矛盾不回避，勇于解决各种问题不掩盖，勇于承担责任不推卸，努力开创各项工作的新局面。

　　二、准确把握发展的主题、主线和根本目的，切实抓好各项工作的落实

　　发展是我们党执政兴国的第一要务，发展是“硬道理”，发展是我市解决所有问题的关键、基础和“总钥匙”。现在，发展的大政方针已经确定，目标任务已经明确，关键是全市上下要进一步把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，结合各自实际，抓好工作落实，把建设富强文明和谐新枣庄的宏伟事业不断推向前进。一是要准确把握科学发展这个主题。党的十七届五中全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。在当前严峻复杂的经济形势下，我们必须坚持以科学发展为主题，坚定不移地优化经济结构、提升产业层次，坚定不移地实施资源型城市转型和项目带动战略，坚定不移地提高招商引资的质量和水平，坚定不移地推进农业现代化和农民增收，坚定不移地加快城镇化进程，坚定不移地推进节能减排、推进生态文明建设，进一步提高经济发展的质量和效益。二是要准确把握加快转变经济发展方式这条主线。党的十七届五中全会和中央经济工作会议都把加快转变经济发展方式作为当前和今后一个时期发展的主线，但转方式绝不是限制发展，更不是不要发展，而是要在保证发展质量和效益的前提下，努力实现经济又好又快发展。特别是对我们枣庄这个发展起点偏低、经济总量偏小的地区而言，只有保持一定的发展速度，才能逐步缩小与先进地区的差距，才能更好地解决经济社会发展中的矛盾和问题。否则，只能是距离越拉越大，我们就会在激烈的市场竞争中被淘汰，保障和改善民生就会成为无源之水、无本之木。各位代表特别是代表中的领导干部一定要牢固树立科学发展、加快发展的理念，正确处理经济增长速度与结构质量效益的关系，继续加快工业化进程，继续加快培育高新技术产业和战略性新兴产业，继续加快发展生产性服务业和生活性服务业，继续优化投资结构、提升产业层次，继续加快发展民营经济，继续深化改革、扩大开放，切实做到在发展中促转型、在转型中谋发展。三是要准确把握改善民生这个根本目的。以人为本是科学发展观的核心，执政为民是我们党执政的根本要求。十七届五中全会明确提出，要顺应人民新期待，努力实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。我们一定要把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点，深入基层、深入群众，问需于民、问计于民、问情于民，认真解决群众关注的就业再就业、社会保障、教育医疗、环境保护等问题，努力提高人民群众的生活水平和质量，让人民群众享受到更多的改革发展成果。春节将至，各级各部门要广泛深入地组织开展扶贫济困送温暖活动，努力丰富节日市场和群众文化生活，全力维护社会稳定，确保让全市人民过一个欢乐、平安、祥和、文明的春节。

　　三、转变工作作风、提高办事效率，不断提高推动科学发展的能力和素质

　　“火车跑得快，全靠车头带”。实现“十二五”规划和今年的经济社会发展目标任务，关键靠全市各级领导干部带领全市人民狠抓工作落实，靠各位代表的积极参与和鼎力支持。一是要增强超前性，提高工作的预见能力。“凡事预则立，不预则废”。任何一项事业的成功，无不建立在科学预见的基础之上。各级各部门和各位代表要学会用联系的、发展的观点看待问题，善于用唯物辩证法指导工作实践，力求从偶然发现必然，从现象发现本质，正确把握未来发展趋势，作出有预见性、前瞻性和可操作性的决策部署。二是要增强科学性，提高推动科学发展的能力。意识决定行动，思路决定出路，方法决定成效。只有树立科学发展的意识、把握科学发展的要求、掌握科学发展的方法，才能把科学发展观真正贯穿于发展的全过程和各领域。各级各部门和各位代表要牢固树立与时俱进的观念，深刻把握科学发展规律，切实增强战略思维能力、开拓创新能力、统筹协调能力和总揽全局能力，努力推动全市经济社会实现全面进步和可持续发展。三是要增强务实性，提高执行能力。空谈误国，实干兴邦。离开了强有力的执行力，任何科学的决策、周密的计划、完善的制度只能是空中楼阁。各级各部门和各位代表要继续发扬求真务实精神，教育引导广大干部群众不争论、不分心、不敷衍、不推诿，努力把“立说立行、狠抓落实”变为自觉行动。要始终保持昂扬向上的创业激情和奋发有为的精神状态，任何时候都不自满、不松懈、不气馁、不畏难，以与时俱进的精神和敢为人先的勇气，积极破解发展难题，创新发展模式，提升发展境界。要注重实践锻炼，引领各级领导干部在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿经受考验，砥砺品质，增长才干。在干事创业的实践中，市委一定会旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创业者、重用实干者，努力做到不让干事创业的人吃亏，不让作风正派的人寒心，不让心浮气躁、投机取巧的人赚便宜。四是要增强协调性，形成推动发展的整体合力。“人心齐，泰山移”，“众人一条心，黄土变成金”。同心同德、团结协作，是我们战胜各种困难，解决各种矛盾的力量之源，也是我们完成经济社会发展目标任务的重要保证。各级各部门和各位代表一定要把团结作为一种政治品格和道德素养来培养，作为一种政治责任来对待，作为一种工作目标来追求，讲党性、讲原则、讲大局、讲友情，真正把心思和精力用在干事创业上，不断增强带领广大干部群众干事创业的凝聚力、亲和力和号召力。要充分发挥各党派、各团体、各族各界人士的积极作用，善于团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，形成推动经济社会又好又快发展的强大合力。各级人大及其常委会要紧紧围绕中心工作，依法履行对“一府两院”的监督职能，努力做到在支持中监督，在监督中给予更多更大的支持，形成团结和谐、融洽合拍、同心协力谋发展的良好氛围。各位人大代表受人民委托，为人民掌权，要珍惜荣誉，牢记使命，恪守为民之责，常怀爱民之心，善谋富民之策，多兴利民之举，真心实意做人民群众的贴心人、干事创业的带头人、党联系群众的桥梁和纽带。

　　各位代表、同志们，“十二五”的蓝图已经绘就，重大机遇千载难逢，未来美景催人奋进。我们坚信，只要我们以更加科学的态度、更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加扎实的作风，凝心聚力，团结拼搏，我们的奋斗目标就一定能够实现，各项事业就一定能够兴旺发达，枣庄的明天就一定会更加美好!    

　　新春佳节即将来临，我代表市几大班子，向各位代表和同志们，并通过大家向全市广大干部群众拜早年，祝大家新春愉快、工作顺利、幸福安康!