12月2日，市人大常委会组织召开驻枣全国、省人大代表和市人大代表会前集中视察汇报会。市委副书记、市长陈伟汇报了“十一五”规划实施情况。市人大常委会第一副主任李峰主持会议。

　　会议听取了市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院2010年工作情况的汇报。
本次视察是根据《山东省人大常委会办公厅关于组织全国人大代表和省人大代表视察的通知》要求和市人大常委会今年工作要点安排组织的。召开驻枣全国、省人大代表和市人大代表会前集中视察汇报会，主要目的是让视察组的各位成员全面了解市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院一年来的主要工作情况，为开展好分组视察活动奠定基础。

　　陈伟在汇报中指出，今年是承上启下的一年，既要回顾和总结好“十一五”期间发展的经验，又要为“十二五”规划进行思考和梳理。“十一五”期间我市深入贯彻落实科学发展观，把调结构、转方式作为核心任务，积极实施资源枯竭城市转型战略，经济社会发展取得了显著成绩。主要体现在：一个优化，即实现了经济结构的优化。三产比重由2005年的26.3%，到今年预计31.1%，提高了4.8个百分点。两个跨越，即金融信贷和利用外资实现两个跨越。新增贷款由31亿元上升到175亿元，是原来的近6倍。今年10月末，新增存贷比达到147.56%，高于全省66个百分点，是2005年的1.77倍。预计“十一五”期间，累计实际到账外资达到8.54亿美元，是“十五”期间的2.75倍，实际利用外资总量由全省末位跃居第10位。三个提前，即城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、社会消费品零售总额有了大幅提高，提前一年完成“十一五”规划目标。四个翻番，即实现了GDP、人均GDP、地方财政收入、固定资产投资比“十五”期间翻一番的目标。

　　谈到“十一五”期间工作思路的实践情况，陈伟指出，做工作要“听其言、观其行、问其谋”，枣庄是典型的资源型城市，面对煤炭资源逐步枯竭的严峻现实，必须把自身的发展上升到国家战略，走资源枯竭城市转型道路。首先是发展煤化工，要解决“钱从哪里来”的问题。在煤炭资源不占优势的情况下，我们从水、路、人才、技术等方面下功夫，创新了“定点招商”、“价格联动”机制，优化了各项环境，创造发展新优势。目前我市已建和在建煤化工项目总投资278.2亿元，成为我国产品最多、规模最大、发展势头最强劲的煤化工基地。二是发展文化旅游，解决“人往哪里去”的问题。坚持政府主导、市场运作， 由5家国有煤炭企业用50万吨煤炭“换”来了一座可以长期受益的台儿庄古城。按照“政府培育市场、市场拉动消费、消费带动投资、投资推动转型”的旅游发展思路，启动枣庄二日游，建立游客渠道，取得了良好效果。今年前三季度，服务业增加值增长18.6%，增幅居全省第三位；服务业投资增长38.7%，分别高于全国、全省12个百分点、10.6个百分点。三是加快城市建设，解决“民生怎么保”的问题。按照“老城做新、新城做靓、同城化发展”的思路，把棚户区改造作为加快城市建设的突破口，不仅让“旧房”变“新房”、“旧区”变“新区”，还把“城市建设”变“城市经济”。在新城建设上实施城中村整体搬迁、完善路网框架、规划三区合一。在同城化发展上，建成了BRT，不仅缓解了交通拥挤的情况，同时实现了让80%的市民享受80%的公交资源。四是推动节能减排和自主创新，解决“如何绿色发展”的问题。创新“一箱油”理念，对小立窑、小火电实施“全国第一爆”，实现了“中国名牌”、“中国驰名商标”、“国家地理标志保护产品”零的突破。

　　在对“十二五”发展的思考上，陈伟指出，目前我市处于经济社会发展的关键阶段，既是城市转型的攻坚期，也是工业化的中后期，又是城市发展的初期，我们必须坚定不移地推进转方式、调结构，走资源枯竭城市转型发展道路。经济发展和结构调整往往面临“鱼与熊掌不可兼得”的矛盾，在发展的路径上，要学会审时度势，对发展趋势有一个明确的把握，处理好“舍”与“得”的关系。在发展的标准上，要将市场作为检验的标准，将民生作为发展的落脚点，真正实现心在人民，利归天下。

　　李峰在听取了汇报后指出，市政府和“两院”在中共枣庄市委的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观和市党代会、人代会精神，扎实工作，开拓创新，锐意进取，做了大量卓有成效的工作。我市努力克服经济危机带来的不利影响，积极推进资源型城市转型，“十一五”规划顺利实施，全市经济和社会各项事业取得了显著成绩；审判和检查工作紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，依法履行职责，各方面都取得了新的进步。

　　李峰强调，在视察活动中，各位代表要统一思想，进一步提高对开展人大代表会前集中视察活动重要性的认识，通过视察活动更好地依法履行代表职责，行使代表权力，更多地深入基层，了解实情，为人民代表大会会议的召开做好充分的准备；要突出维护人民群众利益这个根本，有侧重的选择视察的重点内容，为提出更多更加具有建设性、科学性、前瞻性的议案、建议、批评和意见作准备；要周密组织，通过视察进一步密切联系群众、了解群众呼声、反映群众意愿，督促“一府两院”依法行政、公正司法。

　　会后，“三级人大代表”将分成六个视察组到五区一市及枣庄高新区进行视察。

    （秦歌）