——山亭区人大常委会关注农村卫生事业发展侧记

　　近日，枣庄市山亭区北庄镇后峪村村民刘春义患重感冒，到村卫生室治疗康复后，仅花费60元。对此，他深有感触地说：“现在农村看病的确是条件好，又非常方便，国家还为咱出钱！”

　　“就医难，看病贵”可谓农民的千古难事。但如今在山亭区，像刘春义这样的农民就医不再是难事。这既是国家惠农政策的体现，同时也凝聚着山亭区人大常委会履职为民办实事的辛勤汗水。

　　倾听代表建议 心系农民看病难

　　前些年，山亭区由于区、镇财政经济基础差、底子薄，对卫生事业投入不足，大多数乡镇卫生院被鉴定为危房，设备技术相对老化，福利待遇低下，导致人员流失较为严重，业务量每况愈下，收支年年亏损，较大程度上制约了卫生事业的发展。

　　长期从事乡镇工作的张绪明、李伟等人大代表反映，前些年农民群众小病拖、大病扛的现象非常普遍，到城里就医既远又贵，还误农时，农民怎能承受？

　　“关于加大卫生事业投入，增强基层卫生院服务功能”、“关于增加投入完善乡镇卫生院、村级卫生室基础设施建设”……一条条建议反映了人大代表的愿望，更代表了山区群众迫切希望改变农村医疗卫生状况的心声。至2006年底，该区人大共收到代表提出的改善农村卫生基础设施建设、新型农村合作医疗、公共卫生服务等方面的建议意见多达16条。

　　基层代表的强烈呼吁，多次调研的强烈感受。为此，区人大常委会形成了决议决定，狠抓代表建议的办理和跟踪督办。决议中指出，要督促政府加大投入，加大卫生基础工程建设，改善卫生条件。由于人大工作的强力推动，区政府承诺的为民办实事工程，每年都有2—3件涉及农村卫生方面的工作。

　　狠抓建议督办　一枝一叶总关情

　　连续三年，区人大常委会把农村卫生工作的建议作为重点来督办。每条重点建议都由一名人大常委会副主任带头督办，并组织代表视察，面对面督办，确保办理实效。2007年，区人大常委会副主任胡志蓉三次到区、镇医疗机构视察，牵头督办张绪明、宋文忠代表提出的《关于将乡镇卫生院职工养老保险金划区级管理的建议》、《加大卫生事业投入，增强基层卫生院服务功能》的建议，从卫生院在编人员的审查，资产、物品的核定统计，制定上划方案及卫生院改扩建方案到工程建设方面，都积极协调，倾注了极大的热情。

　　区政府非常重视代表建议，近三年来，不断加大对区乡村三级卫生事业建设。充分利用国债项目、“360”工程和“1127”工程等项目，多方筹集资金，加快乡镇卫生院建设步伐，把10处乡镇卫生院改扩建工程全部列入建设项目。自2006年以来，多方筹集资金2000余万元，通过三年的建设和改造，10处乡镇（街道）卫生院共新建楼房21600多平方米，改建房屋91932平方米。2008年底，该区所有乡镇卫生院改貌工程全部完毕，都设有高标准的卫生院，大大提高了医疗条件和水平，面貌焕然一新。

　　为加强卫生队伍建设，该区面向社会公开招考卫生院院长，改革公共卫生服务体系，成立了公卫办，招考了20名紧缺岗位的卫生专业人员，安排10名“三支一扶”医疗专业本科生充实到乡镇卫生院，增强其技术力量。争取上级政策，筹资800余万元完成了100处村卫生室和两处社区卫生服务站的规范化建设，均顺利通过省、市达标验收。

　　检验实际效果　百姓脸上笑颜开

　　国家新型农村合作医疗制度的推行，极大地惠及农民，也是人民群众关注的焦点之一。新型农村合作医疗政策能否不折不扣的兑现，同样牵动着区人大常委会委员们的心。在一次次调研视察中，代表们欣喜地看到了变化。

　　2006年，在上级财政未投入资金的情况下，区政府筹资140万元在店子、桑村、北庄三镇进行新农合制度试点，效果良好，并将此项工作作为2007年区政府为民承诺的十件实事之一。

　　2007年，在全区全面推行了新农合制度，共筹资340余万元，参合率为82.2%。到2010年，个人筹资总额提高到120元，参合人数达35.94万人，参合率达98.11%，筹资总额达到4313万元，广大参合农民的受益程度进一步提高。

　　如2009年11月，山城街道一李姓村民因患股骨头坏死要求手术治疗，花费了6万余元，新农合为其报销医药费3.6万元，比例高达60%，大大减轻了农民的负担。目前，全区共补偿参合农民医疗费用7200余万元，110万人次享受到新农合惠民政策，广大农民切实感受到了实行新农合政策所带来的诸多实惠，大大减轻了山区农民医药费负担。

　　近几年来，在区人大常委会的督促关注下，一件件代表建议的落实，一次次的调研视察活动，使山亭农村卫生条件一年一个变化，一年一个台阶，越来越多的农民参加了新农合，并把乡镇卫生院、村级卫生室作为看病首选，实现了农民“小病不出村，常见病不出乡镇”的目标，就近就医、便宜就医的愿望变成了现实，受到广大参合农民的普遍欢迎。

　　（尹建林　贾方团）