“只有实干，才能赢得信任；只有创新，才能增添活力。我们要以实际行动纠正社会上流传的‘人大工作一年学、两年看、三年干、四年一过等着换’的错误观点，积极探索创新，在新的起点上实现新的跨越……”换届后第一次全体机关人员会议上，常委会主任贾福章吹响了人大工作务实创新的“集结号”。2012年1月，薛城区十一届人大常委会在代表如潮般的掌声中诞生以来，他们多次召开主任会议，反复酝酿，精心谋划，不断研究新问题，出台新举措，稳健扎实地迈出了人大工作的第一步。该区人大的全新举动，犹如一股新风扑面而来。

审议：像玻璃一样透明

　　审议是地方人大常委会主要监督形式之一。该区新一届人大一次会议后，常委会主任会议对人大审议工作进行了多次研究，达成了从议题的选定、调研、审议到审议意见的形成、处理等环节向社会开放，进一步提升审议监督的质量实效的共识。年初，通过电视、网络等媒体发布公告，向社会各界和群众征集人大常委会年度审议议题。主任会议认真筛选所征集的议题，确定审议项目，使审议议题更加贴近民生，提高了公众对人大监督的关注度。在议题调研（视察）中，吸收部分人大代表、相关专业人士参加，注重深入基层、深入群众，广泛收集各个层面的意见建议。审议中，除安排参与议题调研（视察）人员列席会议外，还安排镇街人大专职主席（主任）或副主席（副主任），有计划地安排区人大代表、离退休老干部列席；审议过程除继承了往届中心发言人制度，还新增加了询问制度，议题审的更深更透，形成的审议意见更加全面、到位。审议意见形成后，除转交政府研究办理外，还通过电视、网络、简报等载体，向社会公开审议意见的主要内容。主任会议还视 “一府两院”研究处理审议意见情况，决定是否进行“二次审议”，切实促进审议意见的整改落实，提升审议监督的成效。

任命：要面向国徽宣誓

　　“牢固树立责任意识、人大意识和群众观念、法治观念、自律观念，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，以自身的人格力量，团结带领干部群众开创工作新局面，为建设幸福薛城作出应有的贡献……”区十一届人大常委会第一次会议上，22名区政府组成人员面向国徽作出庄严地承诺。为使人事任命更加庄重、严肃、规范，该区人大常委会修订完善了《关于加强对被任命干部考察和监督的决定》，规定：政府组成人员任命实行拟任人员任前法律知识考试、供职报告制度和受任人员向常委会述职并接受评议制度以及任命后宣誓制度。对不属于党委组织部门推荐的“两院”法律职务的任命，提前10天，常委会组织专门班子进行考察，考察结果面向社会公示；任命5天前，进行法律知识考试；任命当天，列席常委会会议，接受常委会委员“询问”。任命人员宣誓这一制度，再一次刷新了该区人大常委会任免官员模式。区人大常委会主任贾福章说，面向国徽宣誓，实际上就是向人民宣誓，目的只有一个，就是要求被任命人员时刻牢记自己行使的权利是人民赋予的，应当向人民负责。　　

履职：代表不作为要追究

　　如何从制度上促使人大代表更好地履行职责，增强人大代表的责任感？新一届人大代表选举产生后，该区人大常委会进行了认真研究，决定实行代表履职考核制。为使考核有据可依，该区人大常委会制定了格式统一、内容统一的《代表闭会期间履职档案》，代表人手一份。履职档案全面记录代表参加小组活动、联系选民、收集反映意见、参与调研视察、向选民述职等履职情况，年终在代表所在选区公示，经选区选民代表签字认证。对代表履职档案，区人大常委会、镇人大在选区选民代表签字后，再进行认真地检查统计，打出分值，作为评选优秀人大代表及推荐连任代表的依据；对不作为代表及时约谈，督促其改进。这种办法为选民了解、监督代表提供了具体依据，也有利于督促代表更加积极地联系选民，履行代表职责。

民生：公共资源还于百姓

　　“人大机关院内免费开放车位，家长接送学生就有地方停车，极大的缓解了临山小学门前上学放学时段的交通拥堵问题。”一位负责临山小学门前交通安全的交警如是说。临山小学是城区内的重点小学，门前是城区内的交通干道临山路，BRT的主干线，每逢学生上下学的时候，交通拥堵在所难免。区人大常委会与临山小学一墙之隔，也倍受交通拥堵之苦。新一届区人大常委会成立之后的第一次主任会议上，刚当选的区人大常委会主任贾福章就提出了免费开放人大机关院内、机关门前停车位，缓解学生家长停车难的建议。办公室迅速落实，协调交警部门重新划定了42个停车位，并在机关门前竖立了“院内开放车位，欢迎停车”的醒目牌子。这一做法，赢得了市民，尤其是学生家长的赞誉。“政府是人民的政府，政府各组成部门是为人民服务的，我建议政府各组成部门向市民开放院内车位，把公共资源还于百姓。”区十一届人大常委会一次会议上，贾福章主任向新任命的区政府组成部门负责人提出要求。会后，区政府各组成部门仿造人大的做法，机关院内划定了车位，24小时免费向市民开放。同时，区人大常委会还带头开展了“拆强透绿”和机关门前兴建花园、绿地及创建国家森林城市等活动，切实为提升百姓的幸福感不懈努力。

　　（王运治  王宾）