——薛城区人大监督农田水利建设纪实

　　春天来了，400多平方公里的薛城大地上，麦子长得肥绿肥绿，风刮着，就像一湖绿水。正在忙着麦田管理的农民高兴得合不拢嘴：正是有了人大的监督，俺们这儿的水利条件改善了，麦子才能长得这么好!

人大“问”水：农田水利究竟“病”在哪里

　　许多农田水利工程年久失修，重建设轻管护，镇街水利服务机构弱化……谈起农田水利建设，老百姓的意见很大，而镇街政府更是一肚子的苦水：财政基础薄弱，编制紧缺，老百姓的管护意识不强。老百姓的不满意与镇街政府的委屈，正考量着基层政府的宗旨意识。

　　区十届人大四次会议上，张茂营等代表联名提出了《加强农田水利设施建设的建议》，主任会议研究决定列入区人大常委会重点督办建议。2011年中央1号文件锁定水利，薛城人大常委会抓住时机，主动跟进，把全区农田水利建设工作列入常委会会议审议议题。3月20日，区人大常委会组成调研组，在不让水利和渔业局及镇街同志陪同的情况下，跑遍了整个薛城区，深入田间地头、沟渠河坝，认真查看；走访百姓，仔细了解情况，详实记录在案。4月2日，区十届人大常委会第25次会议召开，听取了区政府《关于全区农田水利建设情况的汇报》，调研组汇报了《全区农田水利建设情况的调研报告》；审议时，区政府分管副区长、区水利和渔业局局长及业务科室负责人接受了与会委员的询问。委员们就如何贯彻落实中央“一号文件”精神，加大农田水利投入，加强农田水利设施管护，配强水利专业人才，建设农田水利长效机制等问题提出了询问，问题提的非常准；接受询问的政府副区长等一一作了回答，回答的非常实，态度非常认真。通过与会委员们的认真审议，会议形成并通过了薛城区人大常委会《对区政府关于全区农田水利建设情况汇报的审议意见》，提出了5条建议，要求区政府抓好落实。

督办小农水重点县建设：打造农民满意工程

　　区政府对区人大常委会的审议意见非常重视，专门召开区长办公会，研究落实《审议意见》方案。其中把申报全国小型农田水利重点县作为重点之一，责成区水利和渔业局成立专门班子，研究上级政策、申报条件，积极认真准备各项申报材料。经过三个月的“5+2”、“白+黑”的努力，7月6日被正式批准为全国小型农田水利重点县，将获上级扶持资金7000万元。

　　专款如何专用？工程进度、质量如何保证？区人大常委会再一次跟进，狠抓猛促，力促这一民生工程真正成为“民心”工程。9月1日，区人大常委会视察组对蟠龙河拦蓄、中低产田改造等工程进行了视察，邀请市水利专家对工程建设质量进行检测。今年2月23日，区人大常委会视察组深入陶庄镇、邹坞镇2个项目镇18个灌区进行视察，对正在安装的采用ABS材料新型塑料出水口、计量水表等进行当场检测，确保对23000余亩农田进行精准灌溉。区人大常委会主任会议还定期听取区水利和渔业局关于全国小型农田水利重点县工程进度情况的汇报，提出意见建议，帮助分析解决项目建设中出现的问题。目前，已累计完成农田水利建设投资近2亿元，新增供水能力1800多万立方米，完成18座小型水库的除险加固工程和重点河流干支河道48公里综合治理；完成灌区水利配套、节水工程、井灌区等各类农田水利工程设施1186项，新打灌溉机井196眼，扩大与改善灌溉面积12万亩，治理易涝面积2.5万亩，增加节水灌溉面积6.2万亩，治理小流域136平方公里。

二次审议：将监督进行到底

　　“自区十届人大常委会第25次会议听取审议区政府《关于全区农田水利建设情况的汇报》以来，我们按照区人大常委会审议意见要求，召开了区长办公会议，研究制定了落实方案，加大了人力、物力、财力投入，较好的贯彻落实了中央“一号文件”精神和区人大常委会的审议意见，全区农田水利建设呈现了强劲发展势头，具体工作如下……”3月13日，区十一届人大常委会第一次会议上，区水利和渔业局局长王绍忠向常委会会议汇报农田水利建设审议意见落实情况。

　　换届后，新一届人大常委会班子本着“在继承中发展，在发展中创新”的理念，认真学习了往届常委会的经验做法，梳理了上届常委会的各项工作，认为有些工作应持续跟进，保持连续性，不能因为换届就“一张纸翻过”，不了了之。于是，主任会议研究决定，对上一年度审议的所有议题进行“二次审议”，确保人大常委会审议意见得到落实。鉴于农田水利建设的重要性，决定将“二次审议”农田水利建设列在第一位。审议过程中，常委会组成人员对农田水利建设好的做法、取得的成效，给予了充分肯定。常委会委员赵美说，自审议全区农田水利建设工作以来，区政府及其相关职能部门高度重视，坚持把农田水利基本建设作为改善农业基础条件、提高农业综合生产能力、促进农民持续增收、深入推进新农村建设的重要举措，精心部署，扎实工作，建成了一批大、中、小型水利工程，全区初步形成了防洪排涝、抗旱灌溉、引水排水、农田配套相结合的农田水利工程体系，提高了农业综合生产能力，促进了全区经济社会持续高效发展。对没能落实的审议意见，委员们也毫不客气的全部指出。同时，常委会会议提出“二次审议意见”，要求区政府查找原因，继续抓好落实，既取信于民又要造福于民。

　　（王运治  王再旺）