2013年以来，薛城人大常委会共召开常委会会议9次，听取审议政府工作报告7项，开展视察、调研和执法检查活动15次，作出决议、决定和审议意见10项……回眸2013年工作的点点滴滴，区十一届人大常委会在推进全区经济社会发展和民主法制建设的道路上，留下了坚实的履职足印，印刻着浓浓的为民情怀。

拓宽渠道听取民意

　　了解人民群众的真实想法和需求，把握人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是人大常委会依法开展对民生工作监督的基础和前提。薛城区人大常委会在通过梳理代表意见和建议、信访接待了解民情民意的同时，不断拓宽渠道，进一步听取民意，掌握实情。一是走基层听民意。采取常委会集体调研、有关工委专题调研、组织代表集中视察检查等方式，结合“双包双联为民服务”主题实践活动，深入镇（街）、村（居）及有关公司、企业，面对面与基层干部职工、社区居民群众进行沟通交流，直接聆听民声、了解民意。二是访代表听民意。建立常委会主任会议成员走访代表制度、常委会组成人员固定联系代表制度，坚持每月两次到代表工作单位或所在村（居）委会走访代表，定期与联系代表开展座谈交流活动，认真听取代表对人民群众关心的热点、难点、焦点问题的反映。三是建平台听民意。建立代表与选民、群众的联系平台，每年开展区人大代表集中进社区、接待选民等活动，2013年以来，组织代表进村（居）210个，访谈选民3652名，收集汇总意见建议200余条；同时，在全区7个镇（街）设立有“专门工作场所、专门工作人员”的代表工作室，为代表经常性联系、接待选民创造了条件。

突出重点加强监督

　　突出工作重点，选准监督项目，是人大常委会依法开展对民生工作监督的关键环节。

　　围绕中心，为全区经济社会发展把脉问诊、出谋划策。重点对“十二五”规划实施、预算执行、财政收支审计等工作进行监督，3次听取审议区政府专项工作报告，并提出要充分认识保持经济平稳较快发展和推动转型升级的艰巨性，着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，培育新的经济增长点，切实提高经济运行质量；听取审议了区政府《关于全区重点项目建设落实情况的报告》，提出要进一步树立项目优先、项目为重的理念，加强指导协调，努力破解项目建设中的资金、土地和手续办理等瓶颈问题，强力推进重点项目建设，以带动经济总量的快速增长和经济结构的优化升级等意见建议；听取审议了区政府《关于科技进步助推经济发展情况的报告》，建议区政府制定出台扶持科技创新的具体实施办法，帮助企业解决在技术创新中遇到的难题，增强企业核心竞争力，依靠科技进步推动经济转型和产业提档升级。同时，区人大常委会按照区委开展“双包双联为民服务”活动工作要求，深入帮扶镇村、企业，主动作为，积极协调解决村、企业发展中遇到的实际困难和问题,助推村、企业快速发展。

　　围绕“三农”问题确定监督项目。加强对落实强农惠农富农政策、农业综合开发、金融支农等工作的监督检查。去年5月，组织代表视察了全区小农水重点县推进情况，督促政府加大投入，保证项目顺利建设；6月份对《动物防疫法》贯彻实施情况进行了执法检查，推动政府完善畜牧业市场服务体系、动物疫病防控体系，建立科学的畜产品质量安全监管体系。针对农民对信贷资金需求不断增大的实际，去年4月份，常委会组织代表视察了恒泰合行信贷支持“三农”发展情况，建议恒泰合行适应农民对信贷资金需求持续增长的形势变化，创新担保方式，简化贷款程序，提高贷款额度，降低贷款利率，从根本上扭转农民“贷款难”问题。

　　围绕社会普遍关注的热点问题确定监督项目。近年来，新型城镇化、环境治理问题引起社会各界的普遍关注。区人大常委会积极回应社会关注，把城区基础设施配套建设作为助推新型城镇化发展的监督重点，结合督办代表建议，多次深入现场实地察看、召开座谈会专题询问、广泛听取方方面面的意见，建议政府及有关部门发挥规划引领作用，加快推进“农民”转“市民”，不断提升城镇化建设质量。城乡环卫一体化是改善群众居住环境的重要抓手，也是区委重点推进的工作之一。为此，常委会视察了城乡环境综合整治工作情况，组织代表参与全区城乡环卫一体化监督工作，督促区政府调动各方积极因素，齐心协力破解各类难题，为人民群众创造更加宜居的生活环境。出生人口性别比偏高，已是社会广泛关注的热点。去年8月份，常委会组织对全区计划生育性别比综合治理工作进行视察，督促区政府及相关部门，深入宣传，强化监管，加强配合，尽快扭转全区出生人口性别比失衡的局面。

务求实效惠及民生

　　民生问题是否得到解决落实，是衡量人大常委会监督工作实效的基本标准。薛城区人大常委会始终把增强监督工作的针对性、连续性和创新性作为加强对有关民生工作的监督、提升监督实效的关键。

　　在突出针对性方面，坚持在突出监督重点的基础上抓关键、求突破，增强人大监督工作的针对性。例如，在对全区教育工作进行监督过程中，针对全区城乡教育发展不均衡、农村教师队伍师资薄弱这一紧迫而突出的问题，研究提出了“整合教育资源，促进城乡均衡发展”的建议。区政府采纳了这一建议，制定了《薛城区中小学“十二五”教育资源整合方案》，对全区9所学校进行优化调整，新建了二十九中、南临城小学、城南新区实验幼儿园，合并了四中、五中，成立了八中东校区，教育资源整合迈出重大步伐。在开展城区基础设施配套建设视察时，抓住保障城区道路畅通这一城镇居民最为关注的问题，督促区政府加强城区道路建设。区政府实施了城南路网工程、新城路网工程、珠江路立交桥建设工程、永兴路改造工程等，同时对城区内的8条主干道、10条次干道、14条背街小巷进行了升级改造，全区道路通行能力逐步提高，极大方便了居民的出行。

　　在突出连续性方面，通过综合运用执法检查、听取和审议专项工作报告、开展专题调研等方式，一年连着一年，一届接着一届，持续开展监督检查，提高监督效果。例如，从2011年开始， “环境治理”就成为薛城人大监督工作的重要内容。历届区人大常委会围绕环境保护和治理，选取不同的工作重点依法开展监督，有力促进了薛城生态环境的稳定和改善。再如，区人大常委会从2011年连续三年开展小农水重点县项目视察活动，促使政府加快项目建设，有效改善了全区的农业生产条件，为农业的发展增添了后劲。

　　在突出创新性方面，积极探索有效的工作方式方法，以创新求实效。针对监督工作中发现的突出问题和代表、人民群众反映的热点问题等，建立了“重点项目督办制度”。对纳入重点项目督办的，函告区政府办理落实，并要求每季度书面反馈整改落实情况。近年来，先后对推进全区新型城镇化建设、治理环境脏乱差、加强小区物业管理等项目实施重点督办，并在实践中形成了立项督办、督促整改、绩效评估等一整套工作流程，取得了较为明显的监督效果。全区棚户区改造和城郊回迁安置工程稳步推进，城镇基础设施配套建设不断完善，城镇承载能力不断增强；全区实施物业管理小区达到42个，其中有4个小区被评为市级物业管理示范小区，6个小区创建为区级物业管理示范小区；全区城乡环卫一体化工作成效明显，城镇和农村环境得到有效改善，打造了宜居的生活环境。

    （王运治  褚健）