编者按

11月22日，大众日报聚焦枣庄人大工作，专栏刊发《人大系统把民主政治融入枣庄发展》系列稿件，重点反映了市人大在丰富发展全过程人民民主基层实践、监督惠及民生、立法促进产业发展、深化拓展“两个联系”等方面工作的实践特色，充分展示了市人大围绕中心大局，发挥人大优势，聚焦聚力推动枣庄经济社会高质量发展的经验成效。

丰富发展全过程人民民主基层实践

近年来，枣庄市人大常委会紧紧围绕更好发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要制度载体作用，坚持把全过程人民民主重大理念融入立法、监督等工作全过程、各方面，融入全市经济社会发展，有力推动全市人大系统全过程人民民主实践取得新成效。

践行全过程人民民主，有力推动和服务中心大局。今年6月19日，枣庄市人大常委会机关人大代表服务站正式建成，同时开展首次经济领域市人大代表“两个联系”活动。枣庄市人大常委会主任邵士官邀请12名经济金融领域市人大代表走进服务站，与会市级金融机构负责人和中小企业代表各抒己见，从拓渠道、降成本、优服务等方面提出了切实可行的意见建议。

枣庄市人大常委会机关人大代表服务站作为人大践行全过程人民民主的新平台、新载体，把全过程人民民主重大理念贯穿服务站“建、管、用”全过程。目前，全市建成296个标准高、覆盖广、活力强、功能全的代表履职阵地（家、站、室），形成全链条、全方位、全覆盖的全过程人民民主“人大样本”。今年以来，人大代表进站点接待、服务群众1.1万余人次，代表小组开展议事活动300余次。

践行全过程人民民主，有力推动开门立法。指导帮助台儿庄建设成为省人大常委会基层立法联系点，全市共设立基层立法联系点16个，延伸设立立法信息采集点8个、立法效果监测点4个，畅通了立法全过程与群众联系的可靠渠道，以全过程人民民主促进了立法与群众意见的有机统一。

去年以来，枣庄先后完成《枣庄市锂电产业发展促进条例》《枣庄市石榴产业发展促进条例》等6部地方性法规立法和修改工作，特别是在石榴产业立法过程中，累计征集群众意见8000多条，吸收400余条，真正把人民意愿落到实处。

全过程人民民主的深入实践，使人大常委会、人大代表的监督职能得到更充分、更深入地履行，一批特色品牌加快形成。枣庄市人大常委会依托线下联络站和线上信息化平台，打造“我和代表聊聊天”工作品牌；滕州市规范完善“一馆四站一广场”建设，在建好阵地平台上聚焦用力；山亭区实施“履职亮屏、靶向监督”，促进政府部门履职更加精准科学；市中区创新施行即时监督工作机制，鼓励代表关注民生小事；峄城区紧盯惠民实事，探索实施“五步问效”全过程全周期监督。

“要加大对交通肇事赔偿执行力度。”“建议多元化解矛盾纠纷。”……你一言我一语，省、市、区、镇四级人大代表热烈讨论。前不久，“人大代表、法官共商司法公正”活动举行，枣庄市中级人民法院院长于锡涛走进枣庄市人大常委会机关人大代表服务站，与人大代表们面对面座谈交流。

于锡涛现场对代表建议和社会公众普遍关注的问题进行了解释和回应，并表示将全面准确收集代表意见建议，认真研究、及时改进、主动反馈，推动监督履职成果转化为审判工作实际成效。

通过全过程人民民主的积极实践，枣庄目前已能够更加高效地解决群众矛盾纠纷。市法院的诉前调解，市检察院的社会监督＋信访化解工作机制，市公安局的公调对接，市司法局的基层人民调解，构建了多元化的矛盾纠纷化解机制，让群众愿望得到有效实现，真正体现了民主管理。 

顺民意定项目

惠民生办好事

眼下，枣庄高新区深圳路（欣兴路至恒兴路段）施工现场，工人们正进行绿化苗木种植、标识牌等道路交通设施的安装作业。作为零碳智谷园区路网建设的重要一环，这条路对方便群众出行、畅通企业物流、促进产业集聚发展等具有重要意义。

今年，枣庄高新区凤栖汽车文化广场、城乡供水一体化等一批惠民实事项目稳步推进。枣庄市人大常委会按照“事前听民建言、实事由民做主、办事为民造福、事成由民共享”的工作思路，形成惠民实事项目“群众提、代表定、政府办、人大评”工作机制，强化事中事后监管，有力提升了人大监督的精准度和实效性。

秉持惠民实事项目“从人民中来”的原则，枣庄市政府每年10月中旬开展惠民实事候选项目征集工作，通过线上线下多个平台、多渠道面向社会发布征集公告，同步广泛征求人大代表、政协委员及各民主党派意见建议。2024年，枣庄市人大常委会共收到意见建议1100余条，部门单位对项目线索建议进行系统研究、聚类分析，形成惠民实事项目盘子。

惠民实事项目盘子初步确定后，枣庄市人大常委会进一步根据各方意见建议进行增补完善、归并整合，形成25件惠民实事候选项目。根据《惠民实事项目票决办法》，将年度25件惠民实事候选项目及项目情况说明提交人代会票决，得票前20位的项目作为年度实施项目，当场公布并向社会公告，实现惠民实事项目确定“由代表表决”。

10月12日，枣庄市人大常委会主任邵士官带队开展2024年度惠民实事项目推进实施情况视察，通过“看、听、议、评”，肯定成绩、指出问题、提出意见，督促引导各有关方面加快推进惠民实事项目实施。

枣庄市人大常委会将惠民实事项目落实纳入“两个联系”重要内容，常态化听取群众意见建议，实现惠民实事项目民选、民定、民督、民管的全链条贯通。在“改造增设停车设施”项目实施过程中，枣庄市人大常委会通过各种方式共征集群众意见建议400余条。同时，在人大常委会会议上听取惠民实事项目完成情况报告，逐项进行无记名星级评议，真正评出好效果、评出满意度。

谋产业发展

立良法护航

11月6日，在枣庄冠世榴园深处，电商人员现场直播修剪、测量石榴盆景的场景。“咱老百姓卖石榴盆栽盆景的底气更足了！”峄城区石榴盆景协会电商分会会长褚洪靖说，现在在家门口就能把石榴盆景卖向全国。

这底气来自哪里？12月1日起施行的《枣庄市石榴产业发展促进条例》（以下简称《条例》）让果农信心倍增。

枣庄拥有2000多年的石榴栽培历史，已发展成为国内石榴集中连片种植面积最大、品种最多、产业链最完整的地区之一，然而，当地在石榴产业发展中也存在着管理粗放、产业集聚度低、品牌效应不强等问题。《条例》以立法形式创新制定务实举措，解决石榴产业发展中的痛点难点问题。

“以小切口强特色开展地方立法，形成产业集聚效应，以法规形式护航枣庄石榴产业长远健康发展。”枣庄市人大常委会主任邵士官说。无论是立法前、立法中、立法后，都注重让代表、群众广泛参与进来，推动为民做主向由民作主转变。

“我认为石榴的病虫害防治要改变传统方式，向绿色防控方面发展。”“石榴盆景盆栽应该做成一个大产业。”在枣庄市石榴产业发展立法座谈会上，种植户、群众代表纷纷提出意见建议。

为了充分汇聚立法工作智慧和力量，枣庄成立了由市人大常委会分管副主任为组长，法制委、法工委、农业农村委和市直有关部门工作人员等组成的立法工作专班，先后走访全市200多名石榴产业链从业人员，向全市130多名石榴产业领域人大代表征求意见，组织召开3次基层群众座谈会，8次深入石榴产区现场调研，共征集群众意见8000余条，采纳400余条。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。今年以来，枣庄市人大已完成《枣庄市石榴产业发展促进条例》《枣庄市传统村落保护条例》制定和《枣庄市燃气管理条例》修改工作。

当前，枣庄市人大常委会正积极谋划明年立法项目。着眼于枣庄发展的突出问题、现实需要和群众需求，精准研判分析，审慎确定立法项目，谋划围绕枣庄产业发展、做强实体经济等方面，进一步完善促进产业和实体经济发展的地方性法规体系。

深化拓展“两个联系”工作机制

11月8日，在华电国际十里泉电厂660MW超超临界抽凝供热机组技改现场，枣庄市人大常委会主任邵士官现场了解技改项目谋划实施情况。该项目对全市的电力供应和供热具有重要意义。

当天，邵士官一行先后到华电国际十里泉电厂、枣庄供电公司等企业，围绕企业技改等工作，开展“两个联系”活动，与人大代表、群众深入讨论交流。

近年来，枣庄坚持把深化拓展“两个联系”工作机制作为全市人大工作的重要职责、主要任务和关键抓手，强化政治引领、职责履行、服务保障、特色培育，深入推动新时代人大工作高质量发展。

结合枣庄资源型城市经济的特点，围绕市委推进经济转型创新发展的大局，枣庄市人大常委会把促进锂电和石榴产业高质量发展作为“两个联系”的重中之重。特别是扎实开展石榴产业链“两个联系”活动，针对石榴产业立法，认真听取省市区镇四级人大代表、专家学者和相关群众的意见建议，研究制定解决问题、推进落实的具体措施，护航枣庄特色产业健康发展。

当前，由枣庄市人大常委会带头，坚持市区镇三级联动，培育一批特色工作品牌，以品牌优势激发“两个联系”动能。枣庄市人大常委会依托线下联络站和线上信息化平台，打造“有事找代表、联系全天候、服务零距离”应用场景，形成“我和代表聊聊天”工作品牌。同时，联合12345市长热线开展“我当接线员、代表听民声”主题活动，拓宽听民情、汇民智、解民忧、惠民生渠道。

薛城区依托凤鸣湖人大代表联络站，成立了省人大代表“杏坛慧语”工作室和市人大代表“杏林春暖工作室”，及时回应群众关心的教育医疗问题。山亭区设立了委员代表联络站，固定周五为群众接待日，推动“两个联系”走深走实。枣庄高新区成立精工锂电产业代表创新小组，先后取得30多项专利和技改成果，书写出民主促进创新精彩篇章。市中区打造“人大代表+工会劳动者驿站”履职新模式，搭建23个联络点，明确所在选区和就近工作单位的人大代表每月4日进驻履职，拓宽了基层民主渠道。