编者按:11月8日,市人大常委会召开“深入学习习近平总书记重要讲话精神,坚持和发展人民代表大会制度,践行全过程人民民主”学习创新活动成果交流会议。会上,各区(市)人大以及市人大各委室(工委)和年轻干部代表作了交流发言,现对部分交流发言予以摘登。
周生泉 市人大城环委副主任委员
人民民主是社会主义的生命,全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。习近平总书记指出,“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性”。近年来,个人在参与市人大城环工作监督中,坚持为民履职、为民服务,对“践行全过程人民民主”重大理念有了较为深刻的领悟。
一、积极回应人民关切,探索创新监督议题选定机制。拟定监督项目,是做好人大监督工作的基础,要确保人大监督能围绕中心、服务大局、贴近实际、关注民生,“怎么确定”“确定什么”,不仅是一个方法问题,更是一个政治标准,将直接影响监督工作的成效,直接影响人民群众对监督工作的满意度。我们城环委的同志一起探索创新监督议题选定机制,深入研究市委、市人大党组的要求是什么?人民群众期盼是什么?围绕城环委工作职责,把事关经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题,作为监督工作的重点。紧扣“抓重点、议大事、谋长远、筑根基”四个纬度选题,明确监督工作目标导向;围绕“合法性、必要性、可行性、专业性、有效性”五个方面审题,严把议题质量关;坚持“提出计划、征集议题、汇总筛选、征求意见、评估研判、会议决定”六个步骤定题,确保监督议题选定程序合法规范。近年来,我们城环委坚持把人民群众的关切作为监督的着力点,围绕生态环保、物业管理、城市“口袋公园”、停车管理、港航事业发展等开展监督工作,监督督促解决了一些人民群众普遍关注的热点难点问题。
二、保证人民监督权力,探索创新人民群众参与监督渠道。由人大监督的人民性所决定,人大行使监督权的过程,就是代表人民行使国家权力的过程,就是维护人民利益的过程。因此,人大监督必须开门进行,必须广泛吸纳人大代表、人民群众参与监督。在执法检查过程中,创新加强检查力量,创新采取“3+N”协同式检查方式,即除执法检查组成员、部门监管人员、企业经营主体负责人等三方面人员必须参加外,还邀请行业专家、各级人大代表、第三方服务机构、村(居)负责人、网格管理员等“N”方面人员共同参与,既有利于强化检查、监管、主体责任落实,又有利于增强执法检查专业化程度和群众参与度,深化了检查的效果和影响力。在环保执法检查、审议国土空间规划、办理惠民实事过程中,创新利用互联网数字化等技术,通过微信APP小程序、调查问卷等方式,广泛组织各级人大代表参与评议、征求人大代表的意见建议,从不同角度、不同侧面收集相关资料、听取群众声音、了解实际情况,保证监督工作真实、准确、全面。
三、力求取得让人民满意的效果,坚持实行全过程监督。人大监督不是一次性的,不是“一查了之”“一听了之”“一审了之”。它是一个完整的过程,是由若干个环节构成的闭环系统。一次成功的监督活动,应该是有头有尾、善始善终的;应该是既重过程、更重结果,直至取得让人民满意的实际效果才算告一段落的。比如我们在跟踪推动港航高质量发展工作中,通过抓紧抓实“跟踪问效”,形成监督工作的闭环体系,从“前半篇”延伸到“后半篇”,使专委会作用发挥从“纸面”落实到“地面”,不断推动港航事业发展实现新突破。我们城环委连续三年以调研、座谈、视察等多种方式推动跟进港航高质量发展,今年5月,召开了港航高质量发展人大建议办理工作座谈会议,深入跟进助推港航事业取得新发展。在持续推动下,我市港航集装箱运输实现从无到有的突破,今年第一季度,台儿庄船闸通过量首次超越长江三峡船闸,达到3076万吨(同期长江三峡船闸通过量为3020万吨)。目前,投资4.77亿元的枣庄港铁路专用线项目正在施工,占地近5000亩的临港产业发展规划已完成编制,一座现代智慧、绿色生态的标杆港区,正在从规划蓝图变成现实画卷。