近年来,峄城区人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念,聚焦区人代会代表票决产生的惠民实事项目,围绕选题准不准、保障强不强、推进快不快、质效实不实、评价好不好五个关键环节,实施“五步问效”全过程监督,完善监督流程,闭合监督链条,对惠民实事项目进行全生命周期跟踪问效,推动惠民实事项目落到实处、取得实效,形成了一套全链条、聚合式监督工作机制。
突出民需导向,问准项目选题
每年11至12月份,区人大常委会办公室同区政府办公室通过政府网站、广播电视、书面通知、微信公众号等方式公开征集惠民实事项目的意见和建议,分类整理筛选后提交区政府常务会议和区委常委会会议研究确定候选项目;人民代表大会会议期间,区政府将候选项目具体情况向大会说明,并提请全体代表酝酿、讨论、审议后进入票决程序;在代表团分团会议上进行票决,确定惠民实事项目;会后,通过多种新闻媒介向社会公布,形成了项目征集群众参与、项目确定代表票决的工作机制,实现了惠民实事项目“为民作主”向“由民作主”转变。
突出目标导向,问强保障措施
人民代表大会会议闭幕后,区人大常委会及时督促区政府将惠民实事项目进行任务分解,制定方案、保障措施,建立项目台账,并书面报区人大常委会备案。区政府办公室会同各项目责任单位围绕投资额度、完成时限等事项,精心组织实施,强化措施统筹,定期报告项目实施推进情况。在财力紧张的情况下,区政府牢固树立过紧日子的思想,压缩一般性支出,优化财政支出结构,加大对民生领域的财政投入和支持力度,确保了民生投入和惠民实事落实。
突出问题导向,问快推进速度
区人大常委会建立惠民实事项目跟踪监督机制,提请区委审议转发了《峄城区人大常委会关于开展“五步问效”监督、助力惠民实事落实的意见》,制发了《峄城区惠民实事项目监督工作实施方案》《峄城区惠民实事项目监督工作责任分解表》。聚焦惠民实事项目实施重点,各专委会牵头组织代表成立专项监督小组,综合运用听取审议项目工作情况报告、开展专题询问等多种方式,加强对惠民实事项目实施的监督支持。各项目责任单位按照季度及时向社会公开项目推进情况,听取意见建议。对于项目实施过程中,因不可抗力因素,需要停止、暂缓、调整的,由区政府及项目责任单位作说明并提出调整意见,经区人大常委会批准,报区人民代表大会会议备案。
突出结果导向,问实工作质效
对已完工的惠民实事项目,督促区政府及行业主管部门、责任单位进行验收,确保早日投入使用。对已投入使用的惠民实事项目,区人大常委会及时做好后续跟踪监督,督促区政府及项目责任单位建立健全长效机制,让项目发挥最大效益,让人民群众长远受益。对因故未能按期完成的惠民实事项目,项目单位要向常委会和有关代表作出说明,并提出下步计划,常委会适时组织代表“回头看”。随着“峄医为民”“教育扩容”“安居惠民”“助老暖心”等一批惠民实事项目的建成投用,既提升了人大监督的实效性,也让党委政府惠民利民之举在群众身边实现了可感可及。
突出法治导向,问严监督流程
区人大常委会按照“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”的要求开展监督,确保监督工作在法治轨道上运行。建立健全惠民实事项目实施评估机制,每季度向公众公开项目进度,每年12月份,专题听取区政府年度惠民实事项目完成情况报告,制作成果展板,组织常委会组成人员、全体人大代表对惠民实事项目进行视察评议,公开评议结果。此外,区人大常委会还注重加强对惠民实事项目征集、审议票决、监督评估等环节的总结,加大对惠民实事项目“事前、事中、事后”全过程闭环监督模式的研究论证,在依法履职中深入创新践行好全过程人民民主。
(峄城人大)