近年来,台儿庄人大围绕践行全过程人民民主,丰富拓展省人大常委会基层立法联系点功能应用,在开展立法意见征集工作的同时,广泛开展代表联系服务群众活动,形成了以基层立法联系点引领全过程人民民主建设的台儿庄模式。
实行“三级联动”,构建上下贯通的组织体系。在反复调研论证的基础上,构建“1+7+22”三级组织体系。“1”是在区人大机关设立基层立法联系点调度中心。负责立法意见征集的统筹协调、任务下达、进度调度、收集汇总和立法研究、监测评估等方面工作。“7”是7处工作站。负责立法意见集中征集活动的具体组织和上传下达、梳理汇总等工作。“22”是22处信息采集点。其中城区4处,镇街18处,重点面向乡村居民、游客、企业职工等群体征求立法意见。“1+7+22”网络体系有效保证了立法意见征集工作纵到底、横到边,实现了工作布局的科学性。
推动“五个融合”,构建一专多能的应用体系。充分发挥站点平台作用,推动立法意见征集与人大整体工作深度融合。一是与基层民主治理深度融合。以马兰屯镇西张庄村立法信息采集点为试点,以民主立法理念助力基层社会治理,扎实推进基层民主决策、民主管理。二是与代表履职深度融合。各级人大代表把站点作为日常履职场所,在开展立法建议征集工作的同时,研究确定监督重点、讨论拟提交的议案建议,丰富了代表履职的形式内容。三是与经济社会发展深度融合。依托各信息采集点,组织企业界、文化界等人士,围绕促进旅游和锂电产业发展、红色文化保护传承等问题深入调查研究,助力锂电和文化旅游业高质量发展。四是与普法深度融合。在市民中心工作站建设宪法广场,经常性开展宪法、民法典等法律知识宣传,加强对中小学生的普法教育,促进法治理念深入人心。五是与服务群众深度融合。组织法律专家到兴中广场信息采集点轮流值班,无偿为群众提供法律咨询服务,深受群众欢迎。
突出“三个强化”,构建行之有效的保障体系。一是强化组织保障。以区委文件形式将基层立法联系点建设列入重要议事日程,形成了党委牵头、人大主抓、镇街配合、部门参与的工作推进机制。二是强化制度保障。健全完善立法建议征集流程、立法信息员管理办法等一系列工作制度,建立收集—转办—督办—反馈—评价闭环运行机制,为联系点高水平建设、高质量运行提供制度保障。三是强化队伍保障。从政府相关部门和镇街、社区选聘16名同志作为基层立法信息员,统一装备、统一培训后到各站点开展工作,保证了立法意见征集规范化、专业化。
(台儿庄人大)