10月27日，山亭区人大常委会举行“履职亮屏、靶向监督”工作新闻发布会，并回答记者提问。

主发布人

张延鹏 区人大常委会党组成员、办公室主任

发布人

冯仰攀 区教育和体育局党组书记、局长

朱道峰 区城乡水务局党组书记、局长

贾传亭 区交通运输局党组书记、局长

高 强 凫城镇人大主席

去年以来，在区委的坚强领导下，新一届区人大常委会立足人大职能，积极拓宽精准监督、有效监督新路径，创新实施了“履职亮屏、靶向监督”工作，把区政府26个职能部门年度重点工作和民生实事项目全部纳入人大监督范围，通过年初亮诺承诺、年中亮效问政、年末亮绩评议，实现监督“对象全覆盖、内容全过程、流程全闭合”，推动职能部门改进工作、解决问题，产生了良好的社会反响，市委、市人大常委会对这项工作给予高度评价和充分肯定。

为进一步深化提升“履职亮屏、靶向监督”工作成效，今年，区人大常委会在内容形式、方式方法、结果运用、工作延伸上再探索、再创新，通过常态化靶向监督，进一步提高了人大依法监督的针对性、实效性，有力推动了全区中心工作、重点任务、民生实事落细落实落地。

一是公开亮屏承诺，拓宽监督路径。26个政府职能部门根据区委经济工作会议和政府工作报告任务分解，确定了本年度170项公开亮诺承诺的重点工作任务，以视频形式通过山亭影视台分四期公开播出，同时在“山亭快报”“山亭人大”微信公众号和“山亭融媒”APP等网络媒体向社会发布，进一步扩大了“履职亮屏、靶向监督”工作影响，充分发挥人大监督、群众监督、媒体监督对政府职能部门工作的促进作用。

二是加强调研督办，提升监督质效。通过人大代表依法履行工作监督、基层代表日常监督、代表“家站室”平台反馈等方式，积极推动部门按照公开承诺内容履职践诺。目前，区人大常委会已先后组织6个调研组深入部门、镇街和项目一线调研视察、跟踪督办，详细了解部门工作任务进展情况，并在新闻媒体上进行了第二次公开亮屏。8月11日，区十届人大常委会第十三次会议上，8名区人大代表围绕部门亮诺承诺事项进展情况，向9个职能部门主要负责人进行了专题询问，有力推动了部门主动履职、全力服务高质量发展。

三是强化结果运用，增强监督效能。年末，将对部门履职践诺完成情况进行第三次亮屏，并组织区人大常委会组成人员和部分人大代表、群众代表对部门履职践诺情况进行工作评议。经区委同意，“履职亮屏、靶向监督”工作成效已纳入部门绩效考核指标，作为部门年度考核和干部选拔任用的重要参考。综合评议排名前五名的部门，由区委、区政府进行表彰奖励；综合评议后三名的部门，建议区政府对主要负责人进行约谈，并通报批评；连续两年排名后三名的部门，建议区委调整主要负责人职务。

四是做好工作延伸，形成监督合力。把“履职亮屏、靶向监督”工作向基层拓展延伸，在镇街逐步试行公开精准监督工作试点，实施镇直部门和村级负责人向社会公开承诺目标任务，分管镇长定期向代表报告工作，年底接受代表评议的工作方法，充分激发基层人大工作活力，更好地服务全区经济社会高质量发展。目前各镇街已依托代表“家站室”活动平台，开展关于产业突破、乡村振兴、文明卫生城市创建、营商环境优化、农村电商产业发展、民生项目实施等代表主题活动40余次，组织镇政府和镇、村相关负责人向代表报告工作26次，42名各级人大代表向选民进行了述职，累计收集转交意见建议80余条，帮助企业、群众解决实际困难37项，并逐步形成凫城镇“践诺笃行”、徐庄镇“翼云听语”、北庄镇“亮屏监督”等一批镇街人大工作品牌。

下步，区人大常委会将继续发挥人大监督职能，聚焦推动区委决策部署落实见效，进一步创新监督载体、加大监督力度、增强监督质效，支持和监督“一府一委两院”严格按照法定权限和程序履职，形成加强和促进工作的合力，在助推全区经济社会高质量发展中扛起人大担当、贡献人大力量。

答记者问

01

大众日报记者：教育是群众高度关注的民生大事。目前，在山亭区大力实施工业倍增、加快产业突破的背景下，请问，区教体局在提高教学质量、推进城乡教育均衡化发展和职业教育产教融合服务全区高质量发展方面采取了哪些措施？

冯仰攀：今年以来，区委区政府将做好教育工作作为“三大民生”工程之首，我们深感责任重大，任务艰巨。在具体工作中，按照年初在“履职亮屏、靶向监督”工作中公开承诺的内容，不断深化调研，强化措施，促进教学质量提升，城乡教育均衡发展，持续推动职业教育在服务产业突破中发挥更大作用。

一、在提高教育教学质量上，我们大力深化强课提质行动、学科团队建设、教学评价改革，切实提高教育教学质量。一是深化强课提质行动。不断优化新课堂达标推进机制，开展新课堂达标专项调研5次，组织课程纲要编写培训17场，累计培训教师6300余人次。西集镇成功申报省级第三批“强镇筑基”试点镇，城头镇、徐庄镇成功申报市级试点镇。我区“强镇筑基”试点镇占比66.7%，居全市第一。遴选8所薄弱中小学与栖霞市相关学校签订《协同发展合作协议》，助推我区教育教学质量提升。二是强化学科团队建设。建成学科教研基地20个，培育中小学学科基地121个。围绕“区教研员—学科教研团队—学科教师”教研工作主线，全面抓实抓牢中心团队建设。举办全区中小学教学管理干部论坛，启动培养山亭名师50名、山亭名校长10名、山亭名班主任30名、骨干教师100名计划，促进教师专业发展。三是强化教学评价改革。围绕质量提升目标，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，推进教学质量提升。5月，我区代表枣庄市在全省初中教育综合改革学术论坛上作现场典型发言，10月，举办了全区校长论坛。枣庄市第十八中学，2023年夏季高考一段线上线657人，本科上线率55.2%，全区九年级合格率、平均分均居全市第2名，实现历史性突破。

二、在推进城乡教育均衡化发展上，我们按照优化城区、提升镇街、强化乡村的工作思路，通过名校办分校、强校带弱校、城区帮乡村的对口帮扶，实施集团化办学、联盟式提升等方式，推进城乡教育一体化发展。同时，为有效解决镇街因学校整合、资源集中带来上下学不便问题，全区配套校车30辆，财政补贴票价60%，服务学生近8000人。具体来说：初中：通过四十中学与翼云中学的“两轮驱动、合理竞争”，实现初中的全面提优；并通过“以强校带弱校、以名校带分校”的“强校扩优”模式，带动全区初中学校全面摆脱落后局面。小学：采取“区直学校+镇街中心小学”的形式，新组建4个教学联盟，4所区直学校与10个镇街中心小学实行联盟化办学、组团式发展，提升镇街中心小学办学质量，通过镇街中心小学再辐射带动辖区内乡村小学同步发展。学前：成立区实验幼儿园为主导园、十个镇街中心园为联盟园的“1+10”学前教育联盟。主导园选派骨干教师到镇街中心园当业务园长，指导镇街园办园质量提升；镇街中心园选派年轻教师到主导园挂职锻炼、跟岗学习，实现全区幼教“1+10”同频发展，实现城乡教育一体发展和乡村教育振兴。

三、在职业教育产教融合服务全区高质量发展上，区教体局围绕工业倍增、产业突破战略部署，深化职业教育，推进产教融合，按照企业所需，培养输送有用人才。一是着力组建专业队伍。全面加强区职业中专“双师型”教师队伍建设，多渠道引进教师人才，促进“双师型”师资队伍建设。目前区职业中专“双师型”教师已达21人。同时，组建一支由区职业中专教师、枣庄学院教授，以及农村“土秀才”“田专家”组成的乡村振兴培训队伍。2020年以来，先后有23名教师荣获“全国乡村振兴职业技能大赛山东省选拔赛优秀指导教师”等市级以上奖项。二是重点培养产业工人。区职业中专成功争取全市果树栽培、计算机应用、创新创业等5个专业培训资质。近3年来，除通过职教高考升入本专科院校继续深造外，60%的毕业生直接在我区企业实习就业，成为全区新增工匠的生力军。2022年，一次性到千禧牧业实习就业的毕业生达50人，入职钱塘实业21人。今年继续拓展校企合作领域，186名学生到牛电科技、千水星动漫等企业实习实训。三是广泛开展社会培训。依托枣庄学院乡村振兴学院，区职业中专开展产业工人安全培训及技能提升，2020年以来累计开展全区安全生产培训40个班次。通过院校合作等，联合为企业培养高技能产业工人，先后为区翼云集团、交发集团、山亿集团等单位开展70个班次的专项技能培训，参训人员5300人次。下步，区职业中专将全面加强与山东农业大学乡村振兴研究院、临沂大学乡村振兴学院、鲁南职教联盟等交流合作，为全区工业倍增、产业突破做出新贡献。

02

大众网记者：年初，区城乡水务局承诺将实施全区城乡供水保障工程、污水处理厂改扩建工程、河道综合治理工程，请问目前承诺事项进展情况如何，工程完成后将为群众生产生活带来哪些有利方面？

朱道峰：下面我就这三个方面的问题做详细的解答。

城乡供水保障工程的相关情况：习近平总书记提出：“饮水安全是人民生活的一条底线”、“确保所有城乡居民喝上清洁安全的水”。近年来，区委区政府高度重视城乡居民的饮水安全问题，统筹谋划城乡供水保障项目，将“城乡供水保障、农村饮水安全提标、西部水厂建设”纳入2023年民生实事，并向全区人民做出了庄严承诺。

按照“同源、同网、同质、同服务、同监管”“五同”标准，结合我区的实际情况，统筹资金12.8亿元，利用两年时间，建成“2+6+N”的城乡供水保障体系，也就是利用岩马水库地表水水源作为全区基本水源，新建日供水能力4万吨的西部水厂及日供水能力2万吨的赵泉水厂，作为全区供水保障工程的主骨架；配套冯卯、店子、水泉、凫城、北庄和翼云山6处供水调节站；新建及改造30个村级高位水池；对超使用年限的村内管网升级改造，构建区级城乡供水管理智慧平台。2024年底建成后，我区规模化供水覆盖人口比例达到 90%以上，自来水入户率力争达到 100%，水质达标率达到 96%，24 小时不间断安全优质供水，全面实现城乡供水一体化。

目前，西部水厂已经完成建设开始试运行，铺设供水主管网80公里，村内管网100公里，年底可实现180多个村的通水任务。

污水处理厂改扩建工程的相关情况：我区现有污水处理厂建于2005年12月建厂，设计日处理能力2万吨，目前已经满负荷运行，无法满足城市发展的需要，扩建势在必行。为深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实习近平总书记在深入推进黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神和对山东工作的重要指示要求，我区将污水处理厂扩建与提标一并实施，扩建规模为3万吨/日，提标规模为2万吨/日，建成后总规模达到5万吨/日，排放标准由一级A提升到准四类。项目完工后，能够满足城区污水处理要求，提供项目落地环境容量，进一步提升污水处理厂排水口的水质，确保城区水环境质量稳定向好，水生态质量持续改善。

该项目前期工作进展顺利，先后完成了项目立项、环评批复、土地预审批复、稳评、初设批复等手续。进入了全面开工建设阶段。

河道综合治理工程的相关情况：2023年河道综合治理工程总投资1.1亿元，实施欧峪支流、新薛河桃山东西支流、十字河中支郭庄至李庄段的河道治理，治理河长28公里，主要建设内容为河道清淤、岸坡护砌、修建防汛道路及生产桥、拦沙坎等。截至目前，欧峪支流正在进行河道清淤；新薛河桃山东西支流完成岸坡护砌300米，正在进行拦沙坎建设和河道清淤；十字河中支郭庄至李庄段完成河道疏挖8.8公里，新建埋石混凝土岸坡护砌785米，新建浆砌石防浪墙828米，新建生产桥2座、拦沙坎2座，维修拦沙坎4座，完成投资比例90%。以上三段河道治理工程将于今年年底全部竣工，建成后，河道防洪标准提升至20年一遇，河湖生态环境有效复苏，河湖面貌持续向好，水生态环境不断改善，群众的生活品质和获得感进一步增强。

03

山东新闻网记者：经济建设，交通先行。建区40周年以来，全区交通运输事业飞速发展，有了翻天覆地的变化。值建区40周年之际，请问区交通运输局，目前完成年初各项承诺任务目标情况如何？

贾传亭：今年年初在“履职亮屏、靶向监督”工作中，我代表区交通运输局对全年承担的重点工作任务和为民办实事项目进行了承诺，现将完成情况作以下介绍:

一、重点项目建设方面。区委区政府对重点项目建设高度重视，要求全方位为省市重点项目服务，提供良好的外部环境，我们区交通运输局全力跟进，目前，枣庄翼云机场建设正快速推进，协调解决了地物征拆、电力线迁改招标、机场快速路用地批复、机场本场土地划拨、非民航专业工程报监等工作。机场连接线路基已基本完成，机场本场土方工程已完成50%，同时压茬推进航站楼、跑道等工程建设，为确保2025年竣工通航奠定了基础；临滕高速项目节点性工程已全部突破，龙山隧道已完成70%，化石岭特大桥桥桩全部完成，正在铺设桥板，房屋征拆、光伏搬迁方案已通过评审，计划11月底全部清理完毕，路基小桥涵年底前基本完成，能够实现明年下半年通车；省道103改建工程隧道、路基、中桥正有序推进，2024年春节前能够实现全线贯通；518改建工程前期工作高效推进，项目方案得到省专家的肯定，正准备工可和立项工作；临滕高速山亭出口、山亭北出口与城区连接线工程项目用地已纳入国土空间规划，正在准备前期工作。

二、为民办实事方面。抱犊崮路东段省道320至凤仪门段升级改造工程已于7月22日竣工通车；“四好”公路年内计划完成30公里，已完成23.5公里，美丽公路年内计划完成40公里，已完成31公里，确保年底前全部完成；全区农村公路“建、管、养、运”实现市场化运作，完善了考核评价体系，进一步完善了公交体系，新增公交车辆30台，优化了公交线路和站点，为群众出行提供了更优质的服务；物流业发展势头良好，区、镇、村三级物流体系基本建立，全区261个行政村，已有246个设立了村级物流网点，其它15个半年内完成，通过客货邮融合发展和市区两级政策扶持，我区的物流成本已有所降低。

下一步，我们要在区委区政府的坚强领导下，高标准谋划交通事业，为全区经济社会发展作出更大的贡献！

04

山亭融媒体中心记者：按照市委和市、区人大常委会工作要求，在镇街逐步探索公开精准监督工作试点，把“履职亮屏、靶向监督”工作向基层拓展延伸，请问凫城镇在这方面做了哪些工作？

高强：今年以来，凫城镇人大认真贯彻落实区人大常委会关于“履职亮屏 靶向监督”向基层延伸的工作部署，开展以亮诺、督评为主要内容的“践诺笃行”活动，镇直部门和各村年初公开亮诺，人大代表定期听取分管副镇长和部门负责人工作报告，年底根据工作承诺完成情况进行综合评议，推动了全镇重点工作和民生项目的顺利实施。

一是科学制定方案，让评议方向不走样。主要是，年初亮承诺，年中亮进展，年底亮成绩。18个行政村、27个镇直部门，年初制定重点工作任务，以条目清单化、数据化列出承诺事项，在村公开栏和镇微信公众号上进行公示。年中，组织人大代表深入部门、村和项目一线，现场调研视察、跟踪督办，详细了解工作任务进展情况。年底，对各村、各部门工作完成情况进行测评。对成绩突出的予以表彰，对没有完成亮诺事项的单位负责人进行谈话提醒、督促整改，使测评监督从“空对空”变成“实打实”。

二是做实视察调研，让评议过程更客观。测评方式主要为现场调研和集中评议，实施每月调度、每季观摩、半年初评、年终总评的推进机制，督促承诺事项落实落地。今年以来，组织代表现场调研5次、组织人大代表听取政府副镇长工作报告和镇直部门负责人关于履职亮诺情况的报告2次，累计联系接待群众100余人次，收集意见建议20余条，解决选民诉求16件。

三是强化跟踪督导，让问题整改见实效。镇人大根据评议情况，形成评议意见和问题清单，转交被评议单位，明确整改时限，限时整改。开展“践诺笃行”活动以来，全面准确反映了部门和村全年工作成效。截至目前，全镇村级集体经济收入10万元以上的村达16个，占比88.9%。12个行政村已完成年初亮诺事项，硬化村内道路7.6公里，修建生产路6.5公里，维修3个村的吃水管网，群众满意度不断提高。

下步，我镇将进一步规范完善履职亮诺的做法，让代表监督更有力度、更有深度、更具实效，推动全过程人民民主扎实开展。

（山亭人大）