近日，新华社《高管信息·山东》刊发山亭区人大常委会主任李霞署名文章《探索“三双”代表履职路径助力高质量发展》，对山亭区创新开展“双联双争双评”代表主题活动助力经济社会高质量发展的经验做法进行报道。全文如下：

今年以来，枣庄市山亭区人大常委会通过在全区各级人大代表中开展“双争双联双评”主题活动，不断加强区人大常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系，提升代表履职能力，激发代表履职活力，充分发挥全区各级人大代表参与决策、监督促进、桥梁纽带和示范引领作用，在助推全区经济社会高质量发展中扛起人大担当、贡献人大力量。

“双联”机制畅通服务群众渠道

山亭区境内有大小山头5400多座，山区面积占到全区总面积的87%。针对全区991名四级人大代表居住分散、开展活动相对困难的实际问题，区人大常委会把阵地建设作为推进代表联系服务群众的基础，先后高标准建设区级人大代表之家1个，镇（街）人大代表之家10个，向社区、村居、企业延伸建设代表联络站15个、代表工作室17个，打通联系服务群众“最后一公里”，实现了全区人大代表“家站室”建设的全覆盖。

在此基础上，区人大常委会完善“双联”工作机制，不断密切区人大常委会同代表、代表同人民群众的联系。依托“家站室”平台建立健全代表“月进站、季回家、年述职”工作机制。把每月4日作为代表联系“进站”联系群众的固定接待日，与群众面对面交流，认真研究整理群众提出的意见、建议和反映的问题，根据情况向有关机关和组织反映，或归纳形成代表建议、批评和意见提出。

各代表小组每季度组织代表“回家”开展有关代表活动，组织代表学习政治、法律、业务知识，听取有关部门、村居的政务村务工作报告和代表履职情况总结。每年组织代表就年度履职工作向原选区或选举单位进行“述职”，接受选民监督。今年以来，各镇街人大和代表小组已组织助推产业突破、乡村振兴、创城迎检、安全生产、就业促进、环境保护等主题活动40余次，得到各级代表积极响应和群众普遍称赞。

“双争”活动激发代表履职活力

山亭区动员和组织各级人大代表立足本职工作岗位，引导代表既要在人代会期间积极履职、建言献策，又要在人代会闭会期间和五年届期内，争做依法履职尽责、密切联系群众、服务山亭发展的全天候代表。

加强代表履职培训。目前，已举办新一届区、镇人大代表素质能力提升研修班6批次，以“走出去与请进来”、专家授课与代表交流、集中学习与观摩考察、线下与线上相结合等方式组织代表开展履职培训和经验交流，全面加强代表的政治、思想、作风、纪律建设，引导代表站稳政治立场，履行政治责任，忠实代表人民的利益和意志。

拓展代表参与常委会工作的广度深度。本届以来已邀请代表列席常委会会议167人次，召开列席代表座谈会11次，参加执法检查、集中视察、专题调研等活动1200余人次，进一步畅通了人大常委会与代表之间的联系，推动群众意见及迫切需要解决的问题通过代表渠道得到及时有效的反映和解决。

目前，山亭区人大常委会在人代会闭会期间已通过代表梳理汇总有关产业突破、乡村振兴、民生诉求方面的意见建议240余条，全部转交区镇有关部门办理答复并进行了跟踪督办，关于企业创新人才培养、公办学前教育资源扩充等一批代表建议得到有效落实。

“双评”工作提升代表履职实效

在“一府一委两院”向代表报告工作和代表向选民述职的基础上，山亭区结合“履职亮屏、靶向监督”、代表履职考核工作，组织开展“双评”活动，推动代表和群众评议“一府一委两院”工作，选民和群众评议代表履职情况，进一步密切代表与选民群众的联系，激发代表和部门履职热情，不断增强代表履职实效。

在代表评议“一府一委两院”工作中，区人大常委会把开展工作评议作为提高人大监督实效，促进部门依法行政、公正司法的有效途径，积极创新机制、丰富活动内容，通过“履职亮屏、靶向监督”亮绩评议和实地视察、座谈交流、问卷调查、评议打分等多种形式，对部门履行职能、人大任命国家机关工作人员履职、代表建议办理情况进行评议，客观反映有关部门和机关人员职能作用发挥、重点工作推进情况。

山亭区强化代表履职监督管理，出台《山亭区人大代表履职考核办法（试行）》，以制度建设和制度创新为依托，建立健全人大代表履职管理系统，完善代表履职档案，通过量化考核代表在人代会期间履职和闭会期间活动情况，指导代表依法履职、正确履职、有效履职。

同时，加强选民对代表履职情况的评议。人大代表在年度述职中，围绕遵守宪法法律、提升履职能力、联系选民群众、提出议案建议、履职心得体会、存在问题不足和下步努力方向等方面进行现场述职。选民以无记名的方式对述职代表进行工作测评。测评情况纳入代表履职考核，作为评先树优的重要参考依据。对于考核测评成绩优异的代表评选表彰为优秀代表，并推荐为连任代表候选人；对群众不满意、考核不称职的代表进行诫勉谈话、劝辞乃至罢免。目前，已对9名履职成效不明显的代表进行了约谈。

（山亭人大）