5月20日下午，市人大常委会举行《环境保护法》执法检查情况新闻发布会，市人大常委会副主任韩惊涛作新闻发布。

今年4月份开始，市人大常委会组织对全市《环境保护法》贯彻实施情况开展了执法检查。本次执法检查方法步骤是：本次执法检查采取自查和检查相结合、市、区（市）两级联动方式，实现执法检查相关部门和五区一市、枣庄高新区“全覆盖”。一是由市政府组织市生态环境局等13家政府组成部门开展贯彻落实《环境保护法》情况自查；市中级人民法院、市人民检察院按照法定职责进行自查；各区（市）人大常委会、高新区人大工作室按照要求进行检查或自查。在自查的基础上分别形成关于贯彻落实《环境保护法》情况的自查报告。二是市人大城环委组织专家和人大代表，采取“四不两直”方式，直奔基层、直插现场，深入企业，对《环境保护法》实施情况进行先期检查。三是市人大常委会执法检查组分三组赴五区一市、枣庄高新区开展执法检查。四是在自查和检查的基础上起草执法检查报告，经研究审定后报送省人大常委会。同时，对执法检查发现的问题、提出的意见建议，转市政府及有关单位办理。市人大城环委及时跟踪办理情况，推动问题整改到位，做好监督工作“后半篇”文章。

这次检查方式方法上创新。执法检查综合运用政府部门和法、检两院自查、委托区（市）人大常委会检查、召开基层座谈会、听取专项工作汇报、分组实地检查、暗访调研、发放知识问卷、组织人大代表进行评议、开展社情民意电话调查等多种方式，做到了市、区（市）两级同步联动、各级人大代表、人民群众广泛参与、检查方式多种多样，实现了法律法规实施主管部门全部受检，五区一市、枣庄高新区“全覆盖”。

在主要领导带队检查的同时，组织三个暗访组、三个检查组赴各区（市）、枣庄高新区暗访、检查，坚持问题导向，坚持“四不两直”，深入基层、深入项目现场，努力真发现问题、发现真问题。实地检查企业、项目45个，组织专家、各级人大代表、企业负责人、基层执法人员、社区管理人员等40多人参加座谈，300名人大代表进行网上评议，8000多名群众参加电话调查，发放回收知识问卷450余份，有力宣传、推动了环境保护法的深入贯彻实施。

市委宣传部副部长张磊主持；市人大城环委主任委员杨晓黎，市人大常委会城环工作室主任孙晋华，市生态环境局党组副书记魏振海出席并回答了记者的提问。

附:记者问答实录

记者：刚才韩主任已经介绍了对《环境保护法》执法检查的有关情况，那么，请问我市贯彻实施《环境保护法》的总体情况如何？

杨晓黎，自党的十八大和2015年《中华人民共和国环境保护法》修订实施以来，我市深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起生态环境保护重大政治责任，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面落实法律责任，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全市生态环境质量持续向好。

一是不断推进环保大格局建设。市委市政府高度重视生态环保工作，把习近平总书记关于生态环保的重要论述纳入党委（党组）理论中心组学习计划，将生态环保工作纳入市委常委会工作要点、《政府工作报告》和重点督查内容，市政府每年向市人大常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况，全面推动党政同责、“一岗双责”制度落实；建立完善河长制、湖长制、林长制。围绕环境质量改善重点工作，出台制定环境保护责任清单，压实47个责任主体的280项工作责任；认真开展领导干部自然资源资产离任审计，严格执行生态环境损害终身追责；成立了市生态环境保护委员会，实行书记、市长双主任制，推动环委会办公室实体化运作。

二是不断完善环保法规规划。加快推进我市生态环境保护地方立法，出台了《枣庄市饮用水水源保护条例》、《枣庄市山体保护条例》、《枣庄市古树名木保护条例》等多部地方法规，完善我市生态环境保护地方法规体系。出台《枣庄市环境保护“十三五”规划》、《枣庄市“十四五”生态环境保护规划》，明确生态环境保护的主要目标和总体任务。

三是全面改善生态环境质量。空气环境质量指标创造了“近年最佳”。2021年，全市环境空气中细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、臭氧（O3-8h-90per）浓度分别为45、83、173微克/立方米；优良天数为236天，列全省第8位；综合指数为4.56，列全省第7位。水环境质量指标连续多年位于全省前列，2021年，全市7个国控断面有2个达到地表水Ⅱ类标准，5个达到Ⅲ类标准，水体优良比率达到100%，高出全省平均24.8个百分点，位居全省第一。土壤环境指标平稳，全市重点建设用地安全利用率达100%，医疗废物实现100%安全处置，危险废物规范化管理水平得到不断提升，农村生活污水和黑臭水体治理任务超额完成。

记者：请问一下，枣庄市在通过贯彻《环境保护法》，促进绿色低碳发展方面都做了哪些工作，取得了哪些成效呢？

孙晋华，近年来，我市把绿色低碳发展作为生态文明建设的重要途径和抓手，坚持源头治理、系统治理、综合治理，通过贯彻落实《环境保护法》，突出减污降碳协同，突出新旧动能转换、空气质量改善、“碳达峰”要求多目标协同，深入实施“四减四增”，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展，加快推进经济社会发展全面绿色转型，为促进全市经济社会持续健康发展提供了重要支撑。

截至2021年，全市高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到42.6%，较2016年提高20个百分点，第三产业增加值占地区生产总值比重达到49.8%，单位地区生产总值能耗比2018年降低21.3%，单位地区生产总值二氧化碳排放比2018年降低22.9%，非水可再生能源电力消纳权重完成10%，单位耕地面积化肥使用量比2018年下降8.47%，单位耕地面积农药使用量比2018年下降11.64%，商品有机肥使用量超过20.5万吨。我市成功创建全省唯一国家农业绿色发展先行区，市级以上农业龙头企业达到444家。主要污染物减排超额完成减排任务，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量较2016年分别减少14.29%、13.88%、29.48%、33.89%。

记者：请问一下，枣庄市有关部门是如何贯彻落实《环境保护法》，推进生态环境保护工作的？

孙晋华，市人大通过开展《环境保护法》专项执法检查等活动，督促各有关部门切实扛牢生态文明建设政治责任，形成了齐抓共管的强大工作合力。

市发改委制定了《枣庄市能源消费总量和强度“双控”工作总体方案（2021-2022年）》，开展“节能降碳，绿色发展”为主题的节能宣传周活动。成功创建全国大宗固废综合利用示范基地。市工信局提升绿色制造体系建设质量水平，2家企业成功创建国家绿色工厂，5家企业成功创建第一批省级绿色工厂。市科技局将支持节能环保技术列入枣庄市科技发展计划项目，2021年给予480万资金支持，新批准18家企业建设市级重点实验室、12家市级技术创新中心。市公安局组织开展“清水蓝天行动”等系列专项打击行动，《环境保护法》修订实施以来，共立案侦办污染环境刑事案件97起，抓获犯罪嫌疑人465人，办理行政案件131起，行政处罚131人。市财政局在环保领域建立“绿色门槛”制度，累计拨付3903万元支持矿山地质环境恢复治理和采煤塌陷地治理工作，设立了5000万元市级财政专项资金，支持山水林田大会战。市自然资源局开展露天开采矿山和矿山生态环境专项整治，关闭小型露天矿山82处，指导完成所有破损山体修复治理方案编制工作。市住建局推进清洁取暖，新建及改造供热管网21条，2021年全市完成城市清洁取暖412.7万平方米，农村清洁取暖11.7万户。市交通局加大国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰，截至2021年12月，共淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车9502辆。全市公交车中新能源车辆占比80％，全市网络预约出租车中新能源车辆占比88％；全市5家港口，共有充电桩29座，全部安装了岸电设施设备。市城乡水务局开展取用水专项整治行动和地下水排查清理专项整顿，174个取水项目问题完成整改。推进“两个清零、一个提标”，完成50条农村黑臭水体治理，改造城市雨污合流管网50公里。打造13条省级美丽幸福示范河湖和64条市级美丽幸福河湖。市能源局推进煤炭产业结构调整，“十三五”期间，全市共退出地方煤矿13处，退出产能381万吨/年。市城管局持续推进生活垃圾治理，在全市积极推进城市以“四分法”为主，农村以“两分法”为主的城乡生活垃圾分类投放、收集、转运、处理体系建设。市林业和绿化局大力实施国土绿化行动、累计造林绿化30万亩，建设环城绿道258公里，绿色生态廊道4600余公里，成功创建“国家森林城市”。

十八大以来，市中级人民法院共一审审结各类环境资源案件1153件，其中刑事案件239件，民事案件655件，行政案件259件，公益诉讼案件23件，中院审结一审公益民事诉讼案件3件。全市检察机关共批准逮捕破坏环境资源刑事案件184件304人；提起公诉325件809人。切实履行了生态环境司法保护的政治责任和法律责任。

记者：刚才韩主任已经介绍了对《环境保护法》执法检查的有关情况，那么，市生态环境局作为我市实施《环境保护法》的主要责任部门，下一步将怎样推进依法治污，实现环境质量持续改善，守护好枣庄的绿水青山呢？

魏振海,下一步，我们将以推动绿色低碳发展、改善环境质量、保障环境安全为根本出发点，深入打好污染防治攻坚战，推动经济社会全面绿色转型。

一是深入打好蓝天保卫战。以推动空气质量持续向好为目标，加强挥发性有机物和氮氧化物协同治理，实施PM2.5与臭氧“双控双减”。实施挥发性有机物污染治理，对大中型化工企业开展现场排查，对开展原辅料VOCs含量、储罐等关键环节治理；强化工业源废气深度治理，淘汰落后产能及小规模污染企业，提高工业企业环境管理水平，改造提升治污工艺。深化非道路移动机械污染治理，持续开展非道路移动机械编码登记，加大柴油车常态化路查路检和入户监督抽测力度；推进秋冬季大气污染综合治理，加强重污染天气应对，完善各级应急预案，建立健全企业应急减排措施清单。

二是深入打好碧水保卫战。以水质持续改善和河湖生态健康为目标，深化“三水共治、三水统筹”。聚焦河流断面指标，开展精准治理，加快推进入河湖排污口整治工作，对全市水功能区进行重新划分；聚焦城乡饮用水水源保护，强化饮用水水源地保护区管理，调整《城市饮用水水源保护划分方案》，实施城市饮用水源规范化整治工作；聚焦南四湖流域综合整治，加大工矿企业硫酸盐、全盐量治理力度，开展南四湖流域水生态环境保护专项执法，确保南四湖水质安全。

三是深入打好净土保卫战。以吃的放心、住的安心为目标，全面落实“土十条”，统筹加强土壤和农业农村污染防治。严格建设用地安全利用，完善部门联动机制，严把建设用地准入关，推动土壤污染源头管控；严格推进农村环境整治，建立健全农村生活污水和黑臭水体日常监管制度，加强设施运行维护，确保完成2022年生活污水治理任务；严格农业农村面源污染治理，加强监督指导建立健全畜禽养殖污染防治监督检查机制，持续加强秸秆全年禁烧，助力打造美丽乡村升级版。

四是守牢安全应急底线。强化底线思维，树立风险防范意识，紧盯重点环节，常态化抓好隐患排查，切实筑牢生态安全屏障。提升风险防范能力，开展隐患排查整治，紧盯“一废一库一品”等高风险领域，强化辐射安全监管；提升应急处置能力，完善突发环境事件应急预案，开展区域环境风险评价，建立完善环境应急物资储备库。提升处置保障能力，确保医疗废物、工业固废、危废及时有效处置，建立全过程、全链条式监管体系。

五是努力提升群众满意度。坚持问题导向，树立有解思维，以群众满意为标准，下更大力气解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题，不断增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。抓好群众反映问题整改，梳理问题清单，实行挂账销号，进行分类管控，推动问题整改落实到位见效；推进全民参与生态环保，做好政务公开，加大环保宣传报道力度，引导环保社会组织有序参与生态环境事业，推进环保设施向公众开放，开展绿色创建系列活动；加大宣传普及，利用六五环境日等重要时间节点，综合运用“两微一报一网”等融媒体方式宣传环保成效，展现环保形象，讲好环保故事，大力实施有奖举报，鼓励群众通过随手拍等方式反映问题。

六是持续优化营商环境。以思想能力作风建设“五比五看”活动和优化营商环境专项巡察为契机，推动思想解放、能力提升、作风转变，推进经济社会高质量发展。加快推动绿色低碳发展，深入推动“四减四增”，大力发展环保产业，深化排污权交易试点，充分发挥“三线一单”及规划环评的引导作用，推进全市经济社会发展全面绿色转型；加快提高审批效能，简化、优化环评审批，实现差异化管理，对重大项目开辟绿色通道，构建以排污许可证为核心的污染源监管制度体系；加快提升监管服务能力，坚持严管重罚厚爱结合、帮包监管服务并举，对长期无环境违法处罚的企业做到无事不扰，降低检查频次，对故意违法的企业依法从严从重从快处罚，切实保障守法企业权益。

（城环委）